Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 501/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2020 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o pozwoleniu na budowę Oddala skargę

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta B. (dalej też jako Prezydent lub organ I instancji) zatwierdził projekt budowlany i udzielił "A" sp. z o.o. w K. (dalej jako inwestor) pozwolenia na budowę budynku wielorodzinnego z garażem podziemnym oraz zjazdu z drogi publicznej w B. przy ul. [...] na działkach nr 1 i 2.

Na wniosek W. B. (dalej też jako skarżący) postanowieniem Prezydenta z dnia [...] r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 i 4 Kpa postępowanie zakończone powyższą decyzją zostało wznowione.

Następnie decyzją z dnia [...] r. Prezydent odmówił, na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 Kpa uchylenia objętej postępowaniem wznowieniowym decyzji z uwagi na brak podstaw do jej uchylenia w związku ze stwierdzeniem, że skarżący nie był stroną postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, ponieważ jego działka znajduje się poza obszarem oddziaływania przedmiotowej inwestycji. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy decyzją Wojewody Śląskiego (dalej jako Wojewoda) z dnia [...] r.

W wyniku skargi W. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym wyrokiem z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 1175/16, uchylił powyższą decyzję Wojewody Śląskiego oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta z dnia [...] r.

W uzasadnieniu wyroku powołał się na treść § 5 ust. 18 Uchwały Rady Miasta B. nr [...] z [...] r. (opubl. z Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2009 r. nr [...], poz. [...]) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej jako miejscowy plan zagospodarowania lub m.p.z.p.), zgodnie z którym wymagane jest: "Odprowadzenie wód opadowych i roztopowych z powierzchni utwardzonych (placów, tarasów, dojść, dojazdów) w sposób nie powodujący zalewania działek niżej położonych oraz tworzenia złogów z materiałów niestabilnych (żwiru, kamieni itp.)", wskazując jednocześnie, że podnoszona przez skarżącego kwestia zalewania terenu jego nieruchomości w wyniku realizacji planowanej inwestycji powinna zostać zbadana nie tylko pod kątem § 29 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - jak to uczyniły organy obu instancji - ale również pod kątem ww. zapisów planu miejscowego. W konsekwencji organy winny były rozważyć kwestię interesu prawnego skarżącego pod wyżej wskazanym kątem, tj. w oparciu o prawo miejscowe.