Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. II SA/Bk 369/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi K.B. Sp. z o.o. Sp. K. w B. na uchwałę Rady Miasta Białystok z dnia 25 marca 2019 r. nr VIII/116/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. M. Curie-Skłodowskiej i Legionowej) - etap I I. Stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej w zakresie obejmującym § 8 i § 9 ust. 1 pkt 1 lit. a; II. oddala skargę w pozostałym zakresie; III. zasądza od Rady Miasta Białystok na rzecz skarżącego K. Budownictwo Sp. z o.o. Sp. K. w B. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skargą z [...] kwietnia 2020 roku K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. zaskarżyła uchwałę Rady Miasta Białystok nr VIII/116/19 z dnia 25 marca 2019 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. M. Curie-Skłodowskiej i Legionowej) - etap I, w odniesieniu do nieruchomości nr ew. [...], obręb 11- Śródmieście, położonej w rejonie ulicy Nory Ney i Rybny Rynek.

Skargę wywiedziono na tle następującego stanu faktycznego.

W dniu 25 marca 2019 roku Rada Miasta Białystok podjęła uchwałę nr VIII/116/19 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. M. Curie-Skłodowskiej i Legionowej) - etap I. W uchwale stwierdzono, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku nie narusza ustaleń "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku", uchwalonego uchwałą nr XX/256/99 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 29 listopada 1999 roku, zmienionego uchwałami Rady Miejskiej Białegostoku nr X/82/03 z dnia 30 czerwca 2003 roku, nr XLIV/502/05 z dnia 27 czerwca 2005 roku, nr XLV/520/2005 roku z dnia 25 lipca 2005 roku, nr XXVIII/317/08 z dnia 26 maja 2008 roku, nr XXXI/373/08 z dnia 8 września 2008 roku oraz uchwałami Rady Miasta Białystok nr XXXV/405/12 z dnia 26 listopada 2012 roku, nr LV/634/14 z dnia 10 lutego 2014 roku oraz nr XVII/254/16 z dnia 28 stycznia 2016 roku. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. M. Curie-Skłodowskiej i Legionowej) - etap I obejmuje obszar powierzchni około 16,75 ha, ograniczony ulicami: Bułgarską, Prezydenta Ryszarda Kaczorowskiego, Legionową, M. Curie-Skłodowskiej, Jerzego Waszyngtona oraz działkami o nr geodezyjnych [...]. Integralną częścią uchwały są załącznik nr 1 - rysunek planu w skali 1:1000, załącznik nr 2 - zawierający rozstrzygnięcia w sprawie uwag wniesionych do projektu planu, załącznik nr 3 - określający sposób realizacji oraz zasady finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych Gminy Białystok. W uzasadnieniu do przedmiotowej uchwały wskazano, że obszar objęty planem w większości nie jest ujęty ustaleniami obowiązującego planu miejscowego, jedynie na niewielkich jego fragmentach obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. Mazowieckiej i Żelaznej) uchwalonego uchwałą nr VII/53/11 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 lutego 2011 roku. Sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Piaski w Białymstoku (rejon ul. M. Curie-Skłodowskiej i Legionowej) - etap I konieczne było m.in. ze względu na konieczność określenia parametrów zabudowy oraz sposobu jej kształtowania, z uwzględnieniem eksponowanego położenia i osi widokowych, w kontekście obecnego i projektowanego zagospodarowania terenów sąsiednich, objęcia ochroną planistyczną osiowego założenia urbanistycznego ul. M. Curie-Skłodowskiej wraz z jej obudową, określenia sposobu zagospodarowania wnętrz urbanistycznych, w tym zasady kształtowania terenów zieleni urządzonej w sąsiedztwie istniejącej zabudowy, określenia zasad obsługi komunikacyjnej obszaru oraz wskaźników miejsc postojowych i sposobu ich realizacji, wyznaczenia ogólnodostępnych ciągów pieszych, z uwzględnieniem m.in. historycznego przebiegu ul. Suchej i zapewnienie ich kontynuacji. W uzasadnieniu odniesiono się szczegółowo do wniesionych uwag oraz określono skutki finansowe uchwalenia planu.