Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 października 2020 r., sygn. II SA/Łd 724/20

Administracyjne postępowanie; Wodne prawo

Dnia 28 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2020 roku sprawy ze sprzeciwu U. P. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania urządzeń zapobiegających szkodom na podwyższonej części działki oddala sprzeciw. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2020r. poz. 256), zwanej k.p.a., uchyliło w całości decyzję Burmistrza B. z dnia [...] r. - nakazującą B. B., właścicielowi działki o nr 191/8, obręb [...], gmina B. wykonanie na swój koszt urządzeń zapobiegających szkodom, na sztucznie podwyższonej przez właściciela części działki o nr 191/8, obręb [...], o wymiarach 180m x 40m i systematycznego drenowania sadu z uwzględnieniem występujących gatunków drzew owocowych; drenowanie działki nr 191/8 obejmującego jej część graniczną z działką nr 220 na długości 180 m (mierząc wzdłuż granicy z działką 220) i szerokości minimum 40 m w terminie do dnia 31 grudnia 2021r.; a także opracowanie stosownej dokumentacji technicznej, uzyskanie zgody wodnoprawnej (pozwolenia wodnoprawnego) na wykonanie urządzeń wodnych (drenowania) i zgłoszenie zamiaru wykonania robót nie wymagających pozwolenia na budowę w Starostwie Powiatowym w R.- oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium, powołując art. 234 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (Dz. U. z 2020r., poz. 310), zwaną u.p.w., zauważyło, iż kwestią sporną w tej sprawie jest, czy właściciel działki nr 191/8 podniósł część działki przyległej bezpośrednio do działki nr 220, a tym samym, czy doszło do naruszenia stosunków wodnych. Wskazując zaś, że w sprawach dotyczących oceny zmiany stosunków wodnych wielokrotnie wymagane są wiadomości specjalne oraz odpowiednia wiedza z zakresu hydrologii, gospodarki wodnej, melioracji wodnych i postępowań wodno-prawnych, Kolegium podniosło, że organ I instancji powołał biegłego - mgr inż. S.J. mającego uprawnienia w zakresie budownictwa wodno-melioracyjnego, który sporządził opinię z dnia 13 grudnia 2018r. oraz opinię uzupełniającą z dnia 18 grudnia 2019r., a nadto kilkukrotnie udzielał pisemnych odpowiedzi na zarzuty/pytania co do sporządzonych opinii. Kolegium podkreśliło, że biegły stwierdził, że na skutek podniesienia części działki nr ewid. 191/8, przyległej bezpośrednio do działki nr 220 średnio o ok. 30 cm zakłócony został naturalny powierzchniowy spływ wód powierzchniowych, a także ocenił, iż podniesienie terenu działki nr 191/8 wpływa szkodliwie na grunty działek nr 191/9 i 220. Nadto w uzupełnieniu opinii z dnia 18 grudnia 2019r., biegły wskazał, że została wykonana dokumentacja badań podłoża gruntowego, które polegało na wykonaniu 6 szt. odwiertów w obszarze działki nr 191/8 - w części przyległej do działki nr 220. Geotechnik stwierdził, że wschodnia część działki nr 191/8 została podniesiona poprzez nawiezienie znacznych ilości mas ziemnych.