Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 września 2020 r., sygn. II SA/Ke 640/20

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 września 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Jędrzejowie na uchwałę Rady Gminy w Nagłowicach z dnia 30 października 2019 r. nr XII/91/2019 w przedmiocie nadania statutu dla sołectwa (Warzyn Drugi) I. stwierdza nieważność § 8 pkt 5 zaskarżonej uchwały w części, w jakiej stanowi, że do obowiązków sołtysa należy kierowanie akcją pomocy w sołectwie w razie klęsk żywiołowych; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Dnia 30 października 2019 r. Rada Gminy w Nagłowicach, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 7, art. 35 ust. 1 i 3 oraz art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g.", po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami sołectwa Warzyn Drugi podjęła uchwałę nr XII/91/2019 w sprawie nadania statutu dla sołectwa Warzyn Drugi (dalej jako "Statut").

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Kielcach Prokurator Rejonowy w Jędrzejowie zaskarżył powyższą uchwałę w części dotyczącej § 4 ust. 2 i ust. 3 Statutu w zakresie zwrotu "w szczególności", § 8 pkt 5 Statutu oraz § 11 ust. 2 Statutu, zarzucając istotne naruszenie przepisu prawa materialnego, tj. art. 35 ust. 1 i ust. 3 w zw. z art. 36 ust. 1 i ust. 2 u.s.g. poprzez umieszczenie w "Regulaminie Sołectwa stanowiącego załącznik do w/w uchwały" zapisów, które przekraczają zakres delegacji ustawowej w zakresie tego, co winien zawierać "Regulamin Sołectwa", wynikającej z ustawy o samorządzie gminnym tj. wprowadzenie w § 4 ust. 2 i ust. 3 Statutu zwrotu "w szczególności" w przypadku wskazywania obowiązków i kompetencji sołectwa oraz sposobu realizacji zadań sołectwa, wskazanie w § 8 pkt 5 Statutu, że sołtys kieruje akcją pomocy w sołectwie w razie wypadków losowych i klęsk żywiołowych, w szczególności poprzez wykonywanie zarządzeń wójta, wskazanie w § 11 ust. 2 Statutu, że prawo do głosowania na zebraniu wiejskim mają jedynie mieszkańcy posiadający czynne prawo wyborcze.