Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 października 2020 r., sygn. II SA/Łd 317/20

Czystość i porządek

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Łęczycy na uchwałę Rady Gminy w Łęczycy z dnia 19 czerwca 2012 r. nr XVIII/104/2012 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Łęczyca stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości. a.bł.

Uzasadnienie

W dniu 19 czerwca 2012 r. Rada Gminy w Łęczycy, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn.zm. - w skrócie "u.s.g.") oraz art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. nr 123, poz. 858 z późn.zm. - w skrócie "ustawa"), podjęła uchwałę nr XVIII/104/2012 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Łęczyca.

Skargę na powyższą uchwałę wywiódł Prokurator Rejonowy w Łęczycy, podnosząc zarzuty istotnego naruszenia prawa materialnego:

1. art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1437) w związku z art. 2 ustawy poprzez określenie w § 2 ust. 2, 4, 6, 11 Regulaminu definicji pojęć odbiorcy, umowy, wodomierza głównego, urządzenia pomiarowego, podczas gdy kwestie te zostały uregulowane w art. 2 pkt 3 oraz art. 6 ustawy, co stanowi naruszenie art. 7 i 94 Konstytucji RP w związku z art. 19 ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 2 ustawy oraz § 137, § 143 i § 149 "Zasad techniki prawodawczej", które stanowią załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. (Dz.U. z 2016 r., poz. 283 - dalej w skrócie "Zasady techniki prawodawczej"), zaś Rada nie ma uprawnień do powielania tych treści w Regulaminie;