Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 września 2020 r., sygn. II SA/Gl 1459/19

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2020 r. sprawy ze skargi A w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta U. (dalej też jako Burmistrz lub organ I instancji) decyzją z dnia [...] r. nr [...], działając na podstawie art.

88 ust. 1, ust. 2, art., 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r., poz. 1614 z późn. zm., dalej jako ustawa o ochronie przyrody), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm., dalej jako Kpa) w zw. z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek za usunięcie drzew i krzewów (Dz. U. z 2017 r., poz. 1330, dalej też jako rozporządzenie), załącznikiem nr 1 do tego rozporządzenia oraz art. 402 ust. 5 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, wymierzył "A" z siedzibą w S. (dalej GR GOPR - Grupa B. lub skarżąca) administracyjną karę pieniężną za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia, zlokalizowanych na działce 1 , obręb U. przy ul. [...] w U. w wysokości

21.120,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał m.in., że w oparciu o zebrane w toku postępowania informacje, ustalono dane do wyliczenia wysokości wymierzonej kary pieniężnej. Ustalono, że usunięte zostały drzewa z gatunku: drzewo nr 1 - drzewo owocowe: jabłoń domowa; drzewo nr 2 - drzewo owocowe: jabłoń domowa; drzewo nr 3 - drzewo owocowe: śliwka węgierka; drzewo nr 4 - drzewo owocowe: jabłoń domowa; drzewo nr 5 - lilak zwyczajny; drzewo nr 6 - lilak zwyczajny; drzewo nr 7 - świerk pospolity; drzewo nr 8 - świerk pospolity. Ustaleń w zakresie ilości i gatunków drzew znajdujących się na przedmiotowej nieruchomości organ poczynił na podstawie zgromadzonej w aktach dokumentacji fotograficznej, informacji zawartych w piśmie świadka z dnia 3 października 2018 r. oraz komisyjnych oględzin nieruchomości dokonanych z udziałem przedstawiciela strony w dniu 21 czerwca 2018 r. Burmistrz wskazał, że zgodnie z treścią art. 83f ust. 1 pkt 5 ustawy o ochronie przyrody, przepisów dotyczących uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów nie stosuje się do drzew lub krzewów owocowych z wyłączeniem rosnących na nieruchomości lub jej części wpisanej do rejestru zabytków lub na terenach zieleni. Wobec powyższego wyliczona przez organ kara pieniężna za nielegalne usunięcie drzew z przedmiotowej nieruchomości nie obejmuje drzew owocowych, gdyż właściciel nie musiał posiadać zgody na ich usunięcie. Wskazał również, że zgodnie z obowiązującym art. 89 ust. 1 ustawy, administracyjną karę pieniężną za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia ustala się w wysokości dwukrotnej opłaty za usunięcie drzew. Opłata za usunięcie drzew - mając na uwadze w/w rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. oraz załącznik nr 1 do przedmiotowego rozporządzenia - stanowi iloczyn obwodu pni drzew mierzonych na wysokości 130 cm od powierzchni gruntu oraz stawki za 1 cm obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm. Zatem organ ustalił, że opłata za usuniecie drzew (lilak pospolity o obwodzie pnia 77 cm - 1.925 zł, lilak pospolity o obwodzie pnia 85 cm - 2.125 zł, świerk pospolity o obwodzie pnia 152 - 4.560 zł, świerk pospolity o obwodzie pnia 78 cm - 1.950 zł) wynosi 10.560 zł. Ostateczna administracyjna kara pieniężna, będąca dwukrotnością podwyższonej opłaty za usunięcie drzew wyniosła 21.120 zł.