Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 września 2020 r., sygn. II SA/Gl 854/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Z. na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utworzenia ośrodka wsparcia dziennego domu seniora oraz włączenie go w strukturę miejskiego ośrodka pomocy społecznej 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) zasądza od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miasta Z. w dniu 7 kwietnia 2020 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie utworzenia ośrodka wsparcia Dziennego Domu [...] oraz włączenia go w strukturę Miejskiego Domu Pomocy Społecznej w Z. i wskazała jego siedzibę przy ul. [...] w Z. (§ 1 i 2). Postanowiła również o wejściu w życie tejże uchwały w dniu 1 maja 2020 r., powierzając jej wykonanie Prezydentowi Miasta Z. (§ 3 i 4).

Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r., [...], stwierdził nieważność tej uchwały w całości, jako sprzecznej z art. 111a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1507 z późn. zm., dalej: "ustawa" lub "ustawy o pomocy społecznej") oraz art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2019 r. poz. 869 z późn. zm.) w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (tekst jedn. Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 z późn. zm.). Zaakcentował, że Miejski Dom Pomocy Społecznej w Z. jest domem pomocy społecznej o połączonych dwóch typach osób, czyli dla osób w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych fizycznie, dlatego nie może zostać połączony z ośrodkiem wsparcia, w oparciu o art. 111a ust. 1 pkt 2 ustawy. Sprzeczne z prawem jest również jego utworzenie wobec braku nadania mu statutu, jak i wyposażenia w mienie.