Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. IV SA/Wa 164/20

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.), Protokolant ref. staż. Magdalena Domagała, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi D. Z. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżącego D. Z. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała nr [...] Rady Gminy [...] (dalej: "Rada" lub "organ") z dnia [...] września 2019 r. w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "[...]" (dalej: "zaskarżona uchwała" lub "Uchwała").

II. Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł D. Z. (dalej: "skarżący") reprezentowany przez adwokata, zarzucając jednocześnie naruszenie:

1. przepisów prawa procesowego w takim stopniu, że uchybienia te miały istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:

1a. art. 6, art. 7, art. 8, art. 9 k.p.a., tj. zasad ogólnych postępowania administracyjnego poprzez niepodjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz prowadzenie postępowanie w sposób całkowicie nieproporcjonalny, stronniczy i z naruszeniem zasady równego traktowania, co skutkowało podjęciem zaskarżonej uchwały z całkowitym zignorowaniem zasady budowania zaufania do organów administracji,

1b. wadliwe skonstruowanie uzasadnienia zaskarżonej uchwały, uniemożliwiające ustalenie rzeczywistych motywów jej podjęcia, a w szczególności polegające na niewskazaniu okoliczności przemawiających za ustanowieniem zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "[...]";

2. przepisów prawa materialnego, tj.: