Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Po 946/19

Nadzór budowlany

Dnia 5 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2020 roku sprawy ze skargi M.K. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p., decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...], nakazał właścicielowi - Pani M. K. (dalej: skarżącej), przywrócić poprzedni sposób użytkowania (tj. na mieszkalny) tylnej części parteru i całego piętra w budynku mieszkalnym jednorodzinnym dwulokalowym z częścią handlową (kategoria I) zlokalizowanym na działce nr ewidencyjny [...] u zbiegu ulic B. i J. w S. w gminie D. - obecnie użytkowanych na cele usługowe (kategoria XVII).

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ wskazał, że w trakcie kontroli ustalono, że część mieszkalna budynku użytkowana jest w następujący sposób: parter - pomieszczenia biurowe Spółki A, piętro (całe) - gabinet odnowy biologicznej firmy B. Zgodnie z twierdzeniem skarżącej, zmiana sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego z częścią handlową na budynek handlowo-usługowy nastąpiła w grudniu 2018 r.

Organ stwierdził, że właściciel dokonał zmiany sposobu użytkowania budynku, bowiem projektowana część mieszkalna zlokalizowana w tylnej części parteru oraz na całym piętrze została przeznaczona przez inwestora na działalność usługową. W konsekwencji doszło do zmiany warunków bezpieczeństwa pożarowego (zaszła potrzeba dostosowania zmienionej funkcji do wymagań przepisów przeciwpożarowych) oraz higieniczno-sanitarnych (zaszła potrzeba dostosowania instalacji i dostaw mediów technicznych do potrzeb zmienionej funkcji obiektu). Takie działania, zgodnie z art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego, wymagają dokonania zgłoszenia do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej. Natomiast brak takiego zgłoszenia kwalifikuje działanie właściciela obiektu jako samowolną zmianę sposobu użytkowania i w celu jej legalizacji wymaga przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego na podstawie art. 71a Prawa budowlanego, a więc również nałożenia opłaty legalizacyjnej za samowolną zmianę sposobu użytkowania.