Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Op 56/20

Rację ma jednak skarżący, że uchwała jako akt prawa miejscowego, zajmujący określoną pozycję w hierarchii systemu źródeł prawa, nie może obejmować materii już uregulowanej w innych aktach normatywnych - w szczególności w ustawie - albo obejmować materii zastrzeżonej do regulacji ustawowej, bądź normować określoną materię wbrew regulacji ustawowej. Akt prawa miejscowego nie może ani powtarzać, ani modyfikować, ani zastępować zapisów ustawowych. Wprowadzenie przez radę gminy tego rodzaju zapisu narusza zawartą w art. 87 Konstytucji RP zasadę hierarchii aktów prawnych, ponieważ rozstrzyga on o stosowaniu norm prawnych, wobec których jest hierarchicznie niższy.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Strzelcach Opolskich na uchwałę Rady Miejskiej w Kolonowskiem z dnia 9 września 2013 r., nr XXXI/258/13 w przedmiocie ustalenia regulaminu targowiska 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 7 ust. 1 pkt 1- 6 załącznika do uchwały, 2) dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Strzelcach Opolskich, dalej zwanego także "skarżącym", jest uchwała Rady Miejskiej w Kolonowskiem z dnia 9 września 2013 r., nr XXXI/258/13, w sprawie ustalenia regulaminu targowiska "Mój Rynek". Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594; obecnie: Dz. U. z 2020 r. poz. 713), zwanej dalej "u.s.g.". W uchwale tej ustalono regulamin targowiska stałego "Mój Rynek" w Kolonowskiem, który stanowi załącznik do uchwały (§1), wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Kolonowskiego (§ 2) oraz stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego (§ 3).