Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 lipca 2020 r., sygn. VIII SA/Wa 306/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marlena Stolarczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy P. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] lutego 2016 r. Rada Gminy P. (dalej: Rada, organ), działając na podstawie art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 poz. 391 ze zm.; dalej: u.c.p.g.), art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wprowadzenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy P.

Pismem z dnia [...] maja 2020 r. Prokurator Rejonowy w P. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. uchwałę, wnioskując o stwierdzenie nieważności zaskarżonych przepisów uchwały. Autor skargi zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.: art. 4 ust. 2 u.c.p.g. oraz art. 87 i art. 94 Konstytucji RP poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i nałożenie niżej wymienionych obowiązków i zakazów, do których określenia Rada nie była upoważniona, tj.:

1) częściowe powtórzenie w §2 ust. 1i ust. 2 pkt g, ust.3 pkt od b do h załącznika do uchwały obowiązku wskazanego w art. 5 ust.1 pkt 4 u.c.p.g. w zakresie uprzątania błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń z chodników i ciągów pieszych przyległych do nieruchomości z przekroczeniem upoważnienia ustawowego,

2) nałożenie w §2 pkt 1 obowiązku posypywania chodnika piaskiem w celu likwidacji śliskości,