Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1969/19

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania koncesji na wydobywanie wapieni dewońskich oddala skargę

Uzasadnienie

\UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Minister Środowiska (dalej: Minister, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania "B." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: spółka, strona, skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] (dalej: Marszałek, organ koncesyjny, organ I instancji) z [...] kwietnia 2019 r. nr [...], cofającą spółce bez odszkodowania koncesję, udzieloną na wydobywanie wapieni dewońskich ze złoża "B.", położonego w [...], w oparciu o art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2017 r., poz. 2126; dalej p.g.g.),

Okoliczności faktyczne sprawy przedstawiają się następująco:

"B." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] prowadzi eksploatację wapieni dewońskich ze złoża "B." na podstawie koncesji nr [...] udzielonej przez Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z 10 czerwca 1994 r., zmienionej decyzjami tego organu z [...] września 1997 r. i z [...] lutego 1999 r.; decyzją Wojewody [...] z [...] grudnia 2003 r. oraz decyzjami Marszałka Województwu [...] z [...] stycznia 2008 r. i z [...] lutego 2011 r.

Zgodnie z pkt 2 tej koncesji, eksploatacja złoża "B." powinna być prowadzona w oparciu o projekt zagospodarowania opracowany przez podmiot gospodarczy i zatwierdzony przez organ udzielający koncesji. Z projektu zagospodarowania złoża (zaktualizowanego Dodatkiem nr 1 przyjętym zawiadomieniem Marszałka Województwa [...] z [...] grudnia 2010 r. nr [...]; dalej: "Dodatek nr 1") wynika, że złoże "B." podzielone zostało na część bloczną (północną - gdzie występują wapienie o wyraźnym uławiceniu o grubości ławic od 0,5 do 2,6 m, które zapadają pod kątem 35 - 58 w kierunku południowo - zachodnim) oraz część niebloczną (południową - gdzie na ogół występują wapienie o niewyraźnym uławiceniu, spękane i skrasowiałe). Według ww. Dodatku, eksploatacja części blocznej złoża ma być prowadzona na bloki, natomiast urabianie kopaliny w południowej - nieblocznej partii złoża ma być prowadzone na kruszywo łamane. Opracowanie dopuszcza możliwość korekty granicy pomiędzy wydzielonymi częściami złoża w trakcie postępu eksploatacji.