Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 lipca 2020 r., sygn. II SA/Rz 409/20

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Ewa Partyka /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "GITD", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "WITD" lub "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] o nałożeniu na P. B. (dalej: "skarżący") kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł (słownie: dwanaście tysięcy złotych).

W podstawie prawnej decyzji organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096; dalej: "k.p.a."), art. 4 pkt 11 i 22, art. 5 ust. 1, art. 5b ust. 1, art. 18 ust. 4a i 4b, art. 87 ust. 1 pkt 1, art. 92a ust. 1, 3 i 7 pkt 1 ustawy dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym ( Dz. U. z 2019 r. poz. 2140; dalej też: "u.t.d.") oraz lp. 1.1. i lp. 2.11. załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu; w dniu 27 marca 2019 r., przy ul. S. został skontrolowany przez funkcjonariuszy KMP [....] samochód osobowy marki SUZUKI o nr rej. [...]. Funkcjonariusze Policji zostali wezwani na miejsce kontroli przez pasażera po wykonaniu usługi przewozu osób ww. samochodem zainicjowanej poprzez aplikację BOLT "Taxify". Kontrolowanym pojazdem kierował P. B. Podczas kontroli stwierdzono, że kierowca przewoził zarobkowo pasażera z ul. A. 1 na ul. S. 7 . Pasażer dokonał płatności za wykonany kurs w wysokości 6.87 złotych za pośrednictwem aplikacji "BOLT", nie otrzymując paragonu. Kierujący nie okazał do kontroli zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji na przewóz osób wydanych na jego rzecz. W związku z powyższym stwierdzono wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub bez wymaganej licencji. Nadto, podczas kontroli ustalono, że kontrolowany pojazd był przystosowany do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą, w związku z powyższym stwierdzono także, że kierowca wykonywał usługę przewozu okazjonalnego samochodem niespełniającym kryterium konstrukcyjnego określonego w art. 18 ust. 4a u.t.d. Podczas czynności kontrolnych sporządzono protokoły przesłuchania strony i świadka, przy czym skarżący odmówił złożenia zeznań. Kontrola została udokumentowana protokołem nr 118/19, który wraz z całą dokumentacją został przekazany w dniu 29 marca 2019 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego.