Wyrok WSA w Kielcach z dnia 1 lipca 2020 r., sygn. II SA/Ke 116/20

Samorząd terytorialny; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Gminy Łagów z dnia 20 grudnia 2016 r. nr XXXI/268/16 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie utworzenia jednostki budżetowej stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Dnia 20 grudnia 2016 r. Rada Gminy Łagów, działając na podstawie art. 9 ust. 1, art. 10a, art. 10b ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g.", art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. - w dacie podjęcia uchwały - Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.) oraz art. 17 ust. 2 pkt 3 i art. 56a ust. 1 pkt 3 i pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. w dacie wydania aktu Dz. U. z 2016 r., poz. 930 ze zm.) zwanej dalej "u.p.s.", w związku z regulaminem otwartego konkursu ofert w ramach programu wieloletniego "Senior-WIGOR" na lata 2015-2020, podjęła uchwałę nr XXXI/268/16 w sprawie zmiany Uchwały nr XXX/261/16 Rady Gminy Łagów z dnia 29 listopada 2016 r. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pod nazwą Dzienny Dom Pobytu Otwarte Serce.

W § 1 uchwały postanowiono, że w uchwale nr XXX/261/16 Rady Gminy Łagów z dnia 29 listopada 2016 r. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pod nazwą Dzienny Dom Pobytu Otwarte Serce § 2 otrzymuje brzmienie: "W strukturach domu działają dwie wyodrębnione organizacyjnie i finansowo komórki organizacyjne na prawach działów: 1) Warsztat Terapii Zajęciowej przeznaczony dla osób niepełnosprawnych, które ukończyły 18 lat, mają orzeczony znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności i posiadają wskazanie do uczestnictwa w terapii zajęciowej zawarte w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności wydanym przez właściwy organ; 2) Dom Senior-WIGOR przeznaczony dla seniorów (osób nieaktywnych zawodowo w wieku 60+, mieszkańców Gminy Łagów, będącym środowiskową formą pomocy służącą utrzymaniu ww. osób w jej naturalnym środowisku i przeciwdziałaniu marginalizacji." Zgodnie z § 2 uchwały jej wykonanie powierzono Wójtowi Gminy Łagów. Stosownie do § 3 uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.