Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 632/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy w [...] (dalej: organ) na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.; zwana dalej: u.z.z.w.) podjęła w dniu 22 lutego 2008 r. uchwałę nr XV/75/2008 w sprawie przyjęcia "Regulaminu dostarczania wody

i odprowadzania ścieków na terenie Gminy [...]".

Pismem z [...] czerwca 2019 r. Prokurator Rejonowy w K. (dalej: skarżący, prokurator) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie (dalej: Sąd) na powołana wyżej uchwałę z 22 lutego 2008 r. nr XV/75/2008. Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił:

1. istotne naruszenie prawa materialnego, mianowicie art. 19 ust. 1 i 2 w zw. z art. 2 pkt 4 u.z.z.w. w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U.

z 1997 r. Nr 78, poz. 483), przejawiające się w niewypełnieniu całości zakresu ustawowego upoważnienia i ograniczenie regulacji dotyczącej podmiotu świadczącego usługi w zakresie dostarczania wody oraz odprowadzania ścieków, wyłącznie do praw i obowiązków jednego skonkretyzowanego podmiotu, a mianowicie Wójta Gminy [...], niespełniającego ponadto ustawowych kryteriów przedsiębiorstwa wodno - kanalizacyjnego

i określonego w skarżonej uchwale nieznanym ustawie upoważniającej pojęciem "usługodawcy" w miejsce wymaganego przez przepis kompetencyjny