Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Gl 710/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.),, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zgody na zrzeczenie się odszkodowania za nieruchomości gminne zajęte pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w B. w dniu 21 lutego 2012 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się odszkodowania za nieruchomości gminne, które stały się własnością Skarbu Państwa z przeznaczeniem na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa B. odcinka Obwodnicy Północnej Aglomeracji [...] - Etap III". Z § 1 tej uchwały wynika, że dotyczyła ona odszkodowań za grunty gminne ( 51 działek ewidencyjnych) ustalonych 10 decyzjami Wojewody [...] wydanymi w dniach [...] r. (4 decyzje), [...] (5 decyzji) oraz [...] r. (1 decyzja). Łącznie odszkodowania te wyniosły 9 707 590, 20 zł.

W podstawie prawnej uchwały wskazany został art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej u.s.g. ) oraz art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych ( Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.). W uzasadnieniu zaś Rada wskazała, że Wojewoda [...] działając w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wydał decyzje ustalające wysokość odszkodowania należnego Gminie B. za jej nieruchomości, które stały się własnością Skarbu Państwa na podstawie decyzji tego organu z dnia [...] r. nr [...] r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej o nazwie opisanej w tytule uchwały. Prezydent Miasta B., będącego miastem na prawach powiatu, zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest zarządcą tej budowanej drogi krajowej i jako jej zarządca został zobowiązany do wypłaty odszkodowania za przejęte przez Skarb Państwa nieruchomości gminne.