Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. II SA/Bk 773/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. C. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie przyznania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku ze zwolnieniem ze służby uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w B. z dnia [...] września 2019 roku, nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Wojewódzkiego Komendanta Policji w B. z dnia [...] października 2019 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie z dnia [...] września 2019 r. o nr [...], którym Miejski Komendant Policji w B. odmówił podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie przyznania T. C. ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych.

Rozkazem personalnym z dnia [...] kwietnia 2019r. nr [...] T. C. (dalej powoływany jako "skarżący") został zwolniony z dniem [...] kwietnia 2019r. ze służby w Policji.

W związku z tym, iż przy zwolnieniu skarżącego ze służby nie doszło do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, przysługującego policjantowi na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji, Komendant Miejski Policji w dniu [...] kwietnia 2019r. wszczął z urzędu postępowanie w tej sprawie.

Następnie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] organ, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił wszczęte postępowanie, wskazując, że na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, rozpatrzenie przedmiotowej sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ, a mianowicie zmiany przepisów prawa w zakresie ustalenia wskaźnika niezbędnego do określenia wysokości należnego ekwiwalentu za urlop. W tym zakresie wyjaśnił, że Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 115a ustawy o Policji w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Stwierdzenie zaś niekonstytucyjności przepisu przekłada się, w ocenie organu, na konieczność ukształtowania przez ustawodawcę nowego stanu prawnego.