Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 października 2019 r., sygn. II SA/Lu 313/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Referent Jacek Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2019 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenie pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza N. z dnia [...] r., znak: [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz L. K. 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 16, art. 24 ust. 2 i 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych z 28 listopada 2003 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 2220 ze zm.; dalej także: u.ś.r.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także: Kolegium) utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Burmistrza N. (dalej: organ pierwszej instancji) decyzję z [...] r., znak: [...], o odmowie przyznania L. K. (dalej także: skarżący) zasiłku pielęgnacyjnego na okres od 1 stycznia 2014 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w P. (dalej także: Powiatowy Zespół) ostatecznym orzeczeniem z 4 lutego 2014 r. uznał skarżącego okresowo do 28 lutego 2017 r. za osobę o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, przy czym stwierdził, że daty powstania niepełnosprawności nie da się ustalić. W oparciu o to orzeczenie skarżący nie występował z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Natomiast w oparciu o orzeczenie Powiatowego Zespołu z 20 lutego 2015 r. zaliczające skarżącego do znacznego stopnia niepełnosprawności, organ pierwszej instancji decyzją z [...] r., znak [...], przyznał mu zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 stycznia 2015 r. do 29 lutego 2016 r. Po uwzględnieniu kolejnych orzeczeń o niepełnosprawności, wydanych na dalsze okresy, organ pierwszej instancji przyznał skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny na okres: