Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 października 2019 r., sygn. II SA/Bd 641/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 roku sprawy ze skargi P. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm. Dz. U. z 2018 r. poz. 1000; Dz. U. z 2018 r. poz. 1349; Dz. U. z 2018 r. poz. 1432; Dz. U. z 2018 r. poz. 2500) i art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 122), Rada Miasta Chełmna, podjęła uchwałę Nr V/34/2019, z dnia 27 lutego 2019 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto Chełmno w 2019 r.

Uregulowania prawne dotyczące we wskazanym przedmiocie zawarto w załączniku do podjętej uchwały. Kwestionowany w przedmiotowej sprawie § 5 ww. załącznika stanowi:

"§ 5. Sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ich dokarmianie poprzez:

1. Ustalenie miejsc, w których przebywają koty wolno żyjące.

2. Zapewnienie dokarmiania oraz zapewnienie im wody pitnej w miejscach ich przebywania.

3. W miarę możliwości zapewnienie miejsca schronienia

4. Sterylizacje/kastracje i leczenie i profilaktykę

5. Powierzenie w drodze konkursu, zadań zawartych w paragrafie 5 programu, organizacjom społecznym, których statutowym działaniem jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze gminy.".

Zaskarżając § 5 załącznika do uchwały, Prokurator zarzucił:

1/ istotne naruszenie prawa w postaci przepisów art. 7 i art. 94 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78, poz. 483), art. 18 ust. ł i ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r, o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506) oraz art. 1 la ust, 2 i 4, ust. 3a ustawy o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 122) poprzez wprowadzenie do § 5 ust. 4 załącznika do zaskarżonej uchwały postanowień wykraczających poza zakres przyznanego upoważnienia ustalenia zasad do opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, a mianowicie dotyczących poddawania wolno żyjących kotów zabiegom sterylizacji albo kastracji;