Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 września 2019 r., sygn. II SA/Kr 674/19

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: st. referent sąd. Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2019 r. sprawy ze skargi [...] Spółki Jawnej w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 15 kwietnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej skargę oddala.

Uzasadnienie

W dniu 21.09.2018r spółka [...] S.j. z siedzibą w C. złożyła wniosek o zmianę pkt 5 ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta C. z dnia 27.07.2018r znak [...] orzekającej o:

1. zezwoleniu [...] spółka w C., na usunięcie w terminie do 31 stycznia 2019 r. drzew określonych w sentencji decyzji, tj. 3 szt. Brzozy brodawkowatej i 3 szt. klona jawora rosnących na działce nr [...], obręb [...], bez naliczania opłaty z tytułu ich usunięcia,

2. zobowiązaniu Spółki do nasadzenia do dnia 30 października 2020 r. - 18 sztuk drzew gatunku Klon zwyczajny "Royal Red" o obwodach pni min. 16 cm na wysokości 100 cm, na terenie działki nr [...], obręb [...],

3. o wykonaniu obowiązku, o którym mowa w pkt 2 należy powiadomić Burmistrza Miasta C. w terminie 7 dni od dnia wykonania,

4. zezwoleniu Spółce, na usunięcie w terminie do 31 stycznia 2019 r. drzew oznaczonych numerami wskazanymi w decyzji ( l szt.dąb szypułkowy ,3 szt. klon jawor, l szt. klon zwyczajny , l szt. żywotnik zachodni) ,

5. naliczeniu opłaty w wysokości 47.360 zł za usunięcie drzew wyszczególnionych w sentencji decyzji, płatnych w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.

Decyzja ta uwzględniła interes Spółki , która wskazała we wniosku 12 szt. drzew do usunięcia z działki nr [...] w C. ze względu na zamierzenie inwestycyjne - budowę obiektu handlowo - usługowego jakie podjęła Spółka na tym terenie.

Burrnistrz Miasta C. decyzją z dnia 30.11.2018 r., znak [...] odmówił zmiany decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia 27.07.2018 r dotyczącej usunięcia drzew rosnących na działce nr [...] obr. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż zgromadzony w aktach sprawy materiał dowodowy nie uzasadnia uwzględnienia wniosku [...] Sj. w C. o zmianę wcześniej wydanej decyzji ostatecznej z dnia 27 lipca 2018 r. Organ I instancji przywołał treść przepisu art. 84 ustawy o ochronie przyrody stanowiący o ponoszeniu opłaty za usunięcie drzewa jako podstawowym instrumencie działania organów przy wydawaniu zezwoleń, zwłaszcza w okolicznościach gdy usuwane drzewa są zdrowe i ich strata będzie stanowić znaczny uszczerbek w środowisku. Opłata, którą nałożono na stronę zostanie przeznaczona na ważne społecznie cele w zakresie ochrony przyrody. Podkreślono także uznaniowość orzekania o nasadzeniach zastępczych, oraz fakt, iż w skarżonej decyzji zobowiązano Spółkę do nasadzenia 18 szt. nowych drzew w ramach kompensacji przyrodniczej za usunięcie określonych drzew.