Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 sierpnia 2019 r., sygn. I SA/Go 176/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Alina Rzepecka Protokolant sekretarz sądowy Marta Andrzejewska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na rozprawie sprawy ze skargi C.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej na 2017 rok oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skarżący C.B. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] stycznia 2019 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z [...] września 2018 r. w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2017.

Z akt postępowania wynika następujący stan faktyczny.

W dniu 31.05.2017 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (PROW [...]) na rok 2017.

Z wniosku wynikało, że skarżący ubiegał się m.in. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej w pakiecie: 2. Rolnictwo ekologiczne - wariant 2.1. - Uprawy rolnicze (z certyfikatem zgodności) - zwanym dalej wariantem 2.1., na powierzchni 1,76 ha (działka rolna oznaczona BI1 [...]); wariant 2.5 - Uprawy warzywne (z certyfikatem zgodności) - zwanym dalej wariantem 2.5, na powierzchni 9,14 ha (działki rolne oznaczone BF1 - dz. ew. nr [...] o pow. 1,50 ha, BG1 - dz. ew. nr [...] o pow. 0,89 ha, BH1 dz. ew. nr [...] o pow. 3,85 ha, BJ1 - [...] o pow. 2.90 ha.

Decyzją z dnia [...] września 2018 r. organ pierwszej instancji odmówił przyznania płatności rolnośrodowiskowej do działek rolnych zadeklarowanych w wariancie 2.1 i 2.5 i nałożył na skarżącego sankcję. Uzasadniając swoje stanowisko organ stwierdził, że zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów wiejskich na lata 2017 - 2013 (Dz. U. z 2013 r., poz. 361 ze zm. ) zwanego dalej - rozporządzeniem rolnośrodowiskowym, zobowiązanie rolnośrodowiskowe w pakiecie 2, obejmuje obszar gruntów zadeklarowanych we wniosku o przyznanie pierwszej płatności rolnośrodowiskowej w ramach poszczególnych wariantów, objęty obszarem zatwierdzonym w rozumieniu art. 2 ust. 1 akapit drugi pkt 23 rozporządzenia nr 640/2014, tzn. obszar kwalifikujący się do przyznania płatności w ramach danego wariantu pakietu 2. Wobec tego, zobowiązaniem rolnośrodowiskowym w zakresie pakiet 2 objęty jest obszar gruntów rolnych, położonych na działkach ewidencyjnych, na których realizowany był pakietu 2 w pierwszym roku realizacji tego zobowiązania, tzn. zobowiązaniem rolnośrodowiskowym objęta jest powierzchnia kwalifikowana działek rolnych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie pierwszej płatności rolnośrodowiskowej i potwierdzonej przez Jednostkę Certyfikującą, jako powierzchnia, na której jest prowadzona produkcja metodami ekologicznymi.