Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 363/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 18 lipca 2019 r. sprawy ze skargi R. K. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]grudnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie [...] ([...]) złotych.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, t.j. ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz na podstawie art. 83 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r., poz. 1202, t.j. ze zm.) [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "organ odwoławczy"; "[...]WINB") odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB nr [...] z dnia [...] lipca 2018 r.

W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie

z art. 58 § 1 i 2 k.p.a., w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy

i prośbę tę wniesie w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie dopełniając czynności, dla której określony był termin. Organ odwoławczy stwierdził, że na obecnym etapie postępowania nie można uznać, aby strona uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy.

Organ wskazał, że decyzja Powiatowego Inspektor Nadzoru Budowlanego

w [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2018 roku nakazująca R. K. (dalej: "skarżący") rozbiórkę budynku gospodarczego murowanego zlokalizowanego na działce o nr ew. [...] w [...] w terminie natychmiastowym została wysłana na adres ul. [...][...],[...] W.. Pomimo dwukrotnego awizowania nie została ona odebrana przez adresata i została zwrócona do PINB w [...] z adnotacją "nie podjęte w terminie". Decyzja została doręczona w trybie art. 44 § 4 Kpa w dniu 23 lipca 2018 r. tj. w ostatnim dniu 14-dniowego terminu licząc od pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 9 lipca 2018 r. Tak więc 14-dniowy termin na wniesienie odwołania rozpoczął swój bieg w dniu 24 lipca 2018 r. - następnego dnia po doręczeniu. Termin do wniesienia odwołania w niniejszej sprawie upłynął w dniu 6 sierpnia 2018 r.