Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 3 lipca 2019 r., sygn. II SA/Sz 438/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lipca 2019 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy G. decyzją nr [...] z dnia [...] na podstawie art. 104 i 107 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1, art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073) po rozpatrzeniu wniosku J. M. z dnia 24 listopada 2017 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na terenie działki nr [...] położonej w obrębie geodezyjnym B.

Organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w sposób określony w przepisach § 3 ust. 1-2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588) - wyznaczył wokół wnioskowanej działki obszar analizowany. Front wnioskowanej działki wynosi ok. 30 m. Obszar analizowany dla wnioskowanej działki wynosi 3 x 30m = 90m. Wyznaczono obszar analizowany w odległości 90 m odłożonych od granic wnioskowanej działki. Analizy dokonano dla działek znajdujących się w obszarze analizowanym, po przeprowadzeniu wizji lokalnej i aktualnych materiałów geodezyjno-kartograficznych. Powołując się na treść art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ I instancji wyjaśnił, że wnioskowana działka położona jest na wschód od istniejącej zabudowy. Dostępna jest pośrednio z drogi gminnej oznaczonej nr [...]. W wyznaczonym obszarze analizowanym brak jest jakiejkolwiek zabudowy. Najbliższy budynek jednorodzinny położony jest na terenie działki [...] w odległości ok. 115 m od granicy wnioskowanej działki. Zabudowa wnioskowanej działki nie będzie tworzyła zwartej zabudowy architektonicznej. Brak zabudowy sąsiedniej powoduje brak możliwości określenia parametrów dla nowej zabudowy zgodnie z ww. rozporządzeniem. W związku z powyższym, że planowana inwestycja nie spełnia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy w części dotyczącej kontynuacji funkcji, parametrów, określenia cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych (brak zabudowy w obszarze analizowanym - brak możliwości określenia wymaganych wskaźników w oparciu o zabudowę sąsiednią w wyznaczonym obszarze analizowanym) organ stwierdził, iż wydanie pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji jest niemożliwe. Ponadto w aktualnym studium uwarunkowań i kierunków rozwoju gminy G. wnioskowana działka nie jest przeznaczona pod zabudowę.