Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 maja 2019 r., sygn. I SA/Wr 27/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca), Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz, Protokolant starszy specjalista Edyta Luniak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 maja 2019 r. sprawy ze skargi A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz A kwotę 280 zł (dwieście osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organami podatkowymi.

1.1. Przedmiotem skargi A (dalej: Skarżący, Nadleśnictwo) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) w L. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy M. (dalej: Wójt, organ podatkowy pierwszej instancji) z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2018 r. w kwocie 547 zł.

1.2. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Nadleśnictwo złożyło deklarację na podatek leśny na 2018 r. wykazując jako przedmiot opodatkowania: lasy pozostałe o powierzchni 92,8485 ha fiz. I kwotę podatku do zapłaty w wysokości 4 025 zł. Następnie, w dniu 16 stycznia 2018 r. wpłynęła deklaracja na podatek rolny na rok 2018 , w której jako przedmiot opodatkowania zostały wskazane użytki zielone (ŁIII) o powierzchni 0,4034 ha fiz. i podatek rolny w kwocie 66 zł. Skarżący nie złożył deklaracji na podatek od nieruchomości na 2018 r. Pismem z 30 maja 2018 r. organ podatkowy I instancji, wskazując na obowiązek złożenia deklaracji na podatek od nieruchomości, wezwał Nadleśnictwo do złożenia niezbędnych wyjaśnień dotyczących powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, tj. gruntów pod liniami elektroenergetycznymi, które znajdują się w zarządzie Skarżącego i zostały objęte służebnością przesyłu. Odpowiadając na to wezwanie Skarżący wyjaśnił, że nieruchomości pod liniami elektroenergetycznymi - wedle załączonego do pisma wykazu - są obciążone służebnością przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego B S.A. z siedzibą w K. Nieruchomości te są nadal jednak wykorzystywane na cele związane z prowadzeniem gospodarki leśnej i gospodarki rolnej. Pomimo faktu, że nad gruntami leśnymi przebiegają linie elektroenergetyczne, grunty te stanowią część ekosystemu bardzo ważną dla prowadzonej przez Skarżącego trwale zrównoważonej gospodarki leśnej. Wykorzystywane są jako poletka łowieckie, plantacje choinkowe, remizy, ścieżki dla zwierzyny itp. Na gruntach tych prowadzona jest też gospodarka rolna. Z uwagi na sposób zagospodarowania i wykorzystywania tych gruntów, ich powierzchnie w deklaracjach podatkowych zostały wykazane do opodatkowania podatkiem rolnym. Pismem z 27 czerwca 2018 r. Wójt wezwał nadleśnictwo do skorygowania deklaracji w sprawie podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości za 2013 r. , 2014 r., 2015 r., 2016 r., 2017 r. i 2018 r. oraz do przedłożenia umów dot. gruntów pod liniami elektroenergetycznymi obciążonych służebnością przesyłu. Za zasadne uznał - powołując się na orzecznictwo sadowe - opodatkowanie tych gruntów podatkiem od nieruchomości jako zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W dniu 9 lipca 2018 r. Nadleśnictwo wyjaśniło pisemnie, że nie widzi podstaw do korekty deklaracji oraz załączył żądaną umowę ustanowienia służebności przesyłu. Dodatkowo wyjaśniło, że na skutek omyłki pisarskiej błędnie wskazano numer działki ewidencyjnej oraz nieaktualny rodzaj gruntu EGiB. Linia elektroenergetyczna zlokalizowana jest bowiem w granicach działki ewidencyjnej [...] w T. Ponadto w związku z zalesieniem gruntu rolnego w 2017 r., grunt ten zmienił się w użytek i aktualnie stanowi Ls. Na tę okoliczność Nadleśnictwo skorygowało wcześniejszy wykaz gruntów pod liniami elektroenergetycznymi.