Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 1701/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi M. S. i "[...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego M. S. kwotę 100 zł (sto złotych) oraz na rzecz skarżącej "[...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, działając na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) oraz art. 17 pkt 2 w zw. z art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej "k.p.a.", w związku z zażaleniem M. S. i A. Sp. z o. o. z siedziba we W. na pismo Zastępcy [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 24 listopada 2017 r., znak: [...], skierowane do Z. S. pełnomocnika P. Sp. z o. o. z siedzibą w W., Oddział we W., w sprawie zmiany osoby kierującej badaniami archeologicznymi z M. S. działającego z ramienia A. Sp. z o. o. z siedzibą we W., na R. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...], stwierdził niedopuszczalność zażalenia.

Postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków we W. (dalej: "[...]WKZ", decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 5 u.o.z. i § 19 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 14 października 2015 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych przy zabytku wpisanym do rejestry zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań zabytków (Dz. U. z 2015 r., poz. 1789; dalej cyt. jako "rozporządzenie z 2015 r."), po rozpatrzeniu wniosku P. Sp. z o. o. Oddział we . (dotyczącego prowadzenia badań archeologicznych w związku z inwestycją: budowa gazociągu ś/c z przyłączem gazu, przebiegającego przez działkę nr [...],[...],[...],[...], w J. - ul. W./F. - na potrzeby budynku hotelowo-gastronomicznego), udzielił pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych w obszarze zachowanych reliktów pradziejowego i historycznego osadnictwa na terenie strefy ochrony konserwatorskiej oraz w strefie ochrony zabytków archeologicznych wyznaczonej w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i w sposób wskazany w programie badań archeologicznych, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. W warunkach udzielonego pozwolenia organ określił osobę kierującą badaniami wskazując: M. S., z ramienia A. Sp. o.o., zgodnie z treścią wniosku. Organ określił także termin ważności pozwolenia.