Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. VII SA/Wa 2967/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas (spr.), sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Protokolant spec. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi H. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2018 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i umarza postępowanie przed tym organem; II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej H. sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 1997 (tysiąc dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] września 2018 r. znak [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w wyniku rozpoznania odwołania H. sp. z o.o. z siedzibą w K., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej: k.p.a., oraz art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2017 r. poz. 2187 ze zm.), dalej: u.o.z.o.z., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] wymierzającą H. sp. z o.o. administracyjną karę pieniężną w wysokości 50 000 złotych (pięćdziesięciu tysięcy złotych) w związku z niewykonaniem zaleceń pokontrolnych [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] października 2015 r. znak: [...] dotyczących usunięcia śmieci, gruzu i opon z terenu parku w miejscowości K., gmina [...], oraz przeprowadzenia podstawowych zabiegów pielęgnacyjnych drzewostanu parku.

Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W związku ze stwierdzonym pogarszaniem się stanu zachowania zabytkowego dworu i otaczającego go parku w K. gm. [...] - założeniu dworsko-parkowemu z drugiej połowy XIX w. wpisanemu decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] z [...] czerwca 1987 r. nr [...] do rejestru zabytków województwa [...] (obecnie: [...]) pod nr [...] [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków na podstawie art. 40 i art. 119 u.o.z.o.z. 14 października 2015 r. wydał zalecenie pokontrolne znak [...] skierowane do właściciela zabytku (Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa Oddział Terenowy w [...]) oraz dzierżawcy - H. sp. z o.o. w K. stwierdzające konieczność podjęcia następujących prac przy zabytku: niezwłoczne zabezpieczenie budynku przed dostępem osób trzecich; zachowanie i konserwacja elewacji frontowej, zabezpieczenie jej statyki, detalu architektonicznego znajdującego się na elewacji oraz luźnych fragmentów dekoracji, które odpadały ze ściany, zabezpieczenie drzwi frontowych i stolarki okiennej; konieczność uzupełnienia ubytków w ogrodzeniu parku, celem uniemożliwienia dostępu osób postronnych; wykonanie niezbędnych czynności pielęgnacyjnych drzewostanu; uprzątnięcie terenu parku ze śmieci, gruzu i opon; wykonanie ekspertyzy technicznej w zakresie zabezpieczenia konstrukcji przed degradacją i katastrofą budowlaną. Podstawę faktyczną wydania zalecenia pokontrolnego stanowiły ustalenia przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że budynek dworu jest nieużytkowany i niezabezpieczony przed dostępem osób trzecich i znajduje się w stanie mogącym prowadzić do samoistnego zawalenia, tj. grozi katastrofą budowlaną. W związku z powyższym, w wydanych zaleceniach pokontrolnych organ konserwatorski stwierdził konieczność wykonania przez dzierżawcę do 31 marca 2015 r. prac obejmujących zarówno zabytkowy dwór, jak i otaczający go park.