Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2019 r., sygn. VI SA/Wa 2051/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz R. K. kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (SKO), po rozpatrzeniu odwołania R. K. (dalej skarżący), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] wymierzającą karę pieniężną w wysokości 1317,50 zł za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. [...] (z akt sprawy wynika, że była to ul. [...]) w rej. ul. [...] w dniach [...] stycznia - [...] lutego 2018 r. bez zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie w nim reklamy o treści "[...]" o łącznej powierzchni 1,7 m2. Wydając powyższą decyzję organ działał w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W sprawie reklamy o treści "[...]" umieszczonej w pasie drogowym ul. [...] w rej. ul. [...] prowadzone było przez organy administracji postępowanie dotyczące zajęcia ww. pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi; w dniu [...] maja 2018 r. Prezydent [...] decyzją nr [...] wymierzył skarżącemu karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. [...] w rej. ul. [...] w dniach [...] grudnia 2017 r. do [...] stycznia 2018 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o treści "[...]" o powierzchni 1,7 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.

W dniu [...] stycznia 2018 r. pracownicy Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadzili kontrolę pasa drogowego ul. [...] w rej. ul. [...], podczas której stwierdzono umieszczenie w pasie drogowym reklamy o treści "[...]" bez wymaganego przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2222 ze zm., dalej u.d.p.) zezwolenia zarządcy drogi. Podczas kontroli sporządzono dokumentację fotograficzną oraz protokół kontroli nr [...] (w protokole kontroli wskazano rok 2017 r.). W dniu [...] września 2017 r. został wykonany pomiar geodezyjny, w którym udokumentowano powierzchnię reklamy na terenie pasa drogowego. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach [...] stycznia oraz [...] lutego 2018 r. potwierdziły funkcjonowanie reklamy.