Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 marca 2019 r., sygn. II SA/Po 511/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. D. i T. D. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robot budowlanych I. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2017r. nr [...], II. Zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących kwotę [...]zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej również: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, organ II Instancji) decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst. jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: "K.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], którą organ zobowiązał J. D. oraz T. D. w terminie do dnia [...] kwietnia 2018 r. do wykonania na działce nr ewid.[...] przy ul. [...] w Z. : wzdłuż granicy z działka nr ewid.[...] mur oporowy, zasypanie niecki przy granicy z działką nr ewid.[...] oraz wyprofilowanie przeciw spadku oraz oczyszczenie i udrożnienie odpływu studzienki rewizyjnej.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie wyjaśniono, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego (dalej: "PINB dla powiatu poznańskiego") - po uprzednim zawiadomieniu - przeprowadził czynności kontrolne w dniu [...] listopada 2016r. "robót budowlanych wykonanych na działce nr ewide[...] położonej przy ul. [...] w Z. , gm. S. Las w zbliżeniu do granicy z działką nr ewide[...]". W protokole sporządzonym z tej czynności PINB dla powiatu poznańskiego wskazał, że na terenie działki wykonano roboty związane ze zmianą zagospodarowania terenu. Wskutek prac wykonano umocnienie skarpy przy granicy z działką nr [...] z płyt ażurowych odsłaniając płyty ogrodzeniowe betonowe pomiędzy działkami od strony działki [...], w szczególności na długości pierwszego przęsła od strony ulicy [...]. Pierwsze płyty ogrodzenia wykazują odkształcenia w związku z naporem gruntu od strony działki [...] i brakiem skarpy po stronie działki [...] Ogrodzenie wykonane było przez właściciela działki [...] Roboty związane z obecnym zagospodarowaniem działki i przebudową skarp na terenie działki [...] prowadzone były w 2015 r. Ponadto organ stwierdził że: "na terenie działki [...] widoczne jest nieprawidłowe osiadanie płyt ażurowych umacniających skarpę oraz opaski wokół budynku garażowego wykonanej w części z kostki brukowej i części z zasypki kamiennej z okrawężnikowaniem. Różnica poziomów terenu pomiędzy działkami dochodzi do około 1,5 m", zaś "Ulica [...] przebiega ze znacznym spadkiem od skrzyżowania z ul. [...] w kierunku ul. [...]. Istnieje zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia z uwagi na nieprawidłowe osiadanie gruntu na terenie działki nr [...] wskutek zmiany zagospodarowania działki nr [...]". Opisany stan faktyczny został zobrazowany w dokumentacji fotograficznej wykonanej przez organ nadzoru budowlanego podczas kontroli.