Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 lutego 2019 r., sygn. II SA/Po 964/18

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2019 r. sprawy ze skargi M. Spółki Jawnej z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2016 r., [...] Wójt Gminy O. (zwany dalej "Wójtem"), działając na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 2, art. 93 ust. 3 w zw. z art. 99, art. 96 ust. 1 i art. 97 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (na datę decyzji tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1774 ze zm., obecnie Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm. - uw. Sądu, dalej "u.g.n."), po rozpoznaniu wniosku Przedsiębiorstwa Produkcyjnego Handlowo-Usługowego [...] E. i Z. S. sp.j., zatwierdził podział nieruchomości położonej w obrębie ewidencyjnym O., gmina O. składającej się z działki [...] o powierzchni 0,0950 ha, zapisanej w księdze wieczystej [...] na działki [...] o powierzchni 0,0040 ha i [...] o powierzchni 0,0910 ha. W decyzji orzeczono zarazem, że podział następuje pod warunkiem, że przy zbywaniu wydzielonej działki nie mającej bezpośredniego dostępu do drogi publicznej zostaną dla niej ustanowione służebności drogowe. Decyzja podziałowa Wójta nie została zaskarżona i stała się ostateczna z dniem 9 listopada 2016 r. (k. 59-60 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).

Wnioskiem z dnia 20 marca 2018 r. [...] sp. j. reprezentowana przez pełnomocnika, wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] października 2016 r. w części dotyczącej rozstrzygnięcia "pod warunkiem, że przy zbywaniu wydzielonej działki niemającej bezpośredniego dostępu do drogi publicznej zostaną dla niej ustanowione służebności drogowe. Spółka podniosła, że rozstrzygnięcie w kwestionowanej części zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., co pozostaje w związku z błędnym zastosowaniem art. 99 w zw. z art. 93 ust. 3 u.g.n. W obszernych motywach wniosku wskazano, że podziału działki [...] dokonano na podstawie decyzji Wójta z dnia 7 marca 2016 r., [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie kablowej sieci elektroenergetycznej średniego i niskiego napięcia wraz ze stacją transformatorową i szafkami kablowo-pomiarowymi (zob. k. 47-49 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). W wymienionej decyzji inwestycyjnej zawarto wzmiankę, że sposób realizacji inwestycji w drogach gminnych należy wykonać na warunkach i w uzgodnieniu z zarządcą drogi gminnej.