Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 maja 2014 r., sygn. II SA/Gd 883/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H. P. i L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 września 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję własną z 19 lipca 2012 r. i stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy z 13 sierpnia 2008 r., zatwierdzającej podział nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym P., gmina P., zapisanej w KW [...], której właścicielami są H. i L. P., oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], na działki nr [...], [...], [...]/, [...], [...], [...], [...].

W uzasadnieniu SKO wskazało, że w pkt 2 decyzji Wójta Gminy zaznaczono, że podziału dokonuje się pod warunkiem, że przy sprzedaży nowo wydzielonych działek nastąpi ustanowienie odpowiednich służebności drogowych na działce nr [...] i na działce [...] lub sprzedaż działek nastąpi wraz z ustanowieniem odpowiednich udziałów w prawie do działek gruntu stanowiących drogi wewnętrzne.

Współwłaścicielami działki nr [...] stanowiącej drogę wewnętrzną są: M. i S. B., B. i M. Ś. oraz B. W. W postępowaniu podziałowym nie zostali oni uwzględnieni jako strony tego postępowania.

Wnioskiem z 2 maja 2011 r. B. W., S. i M. B. oraz M. i B. Ś. wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z 13 sierpnia 2008 r., jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa oraz bez ich udziału. Wskazali, że w Sądzie Rejonowym Gdańsk-Południe w Gdańsku IX Wydział Cywilny prowadzona jest sprawa o ustanowienie drogi koniecznej na rzecz każdoczesnych właścicieli działek nr [...], [...], [...], [...], [...]. [...]/ należących do H. i L. P. przez działki [...] i [...] stanowiące ich współwłasność. Decyzja, o której stwierdzenie nieważności wnoszą, została wydana bez ich udziału w postępowaniu, co narusza ich prawa, ograniczając prawo własności. Z przedmiotowej decyzji wynika, że podział dokonany został pod warunkiem, że przy sprzedaży nowo wydzielonych działek nastąpi ustanowienie odpowiednich służebności drogowych na działce nr [...] i [...] lub sprzedaż działek nastąpi wraz z ustanowieniem odpowiednich udziałów w prawie do działek gruntu stanowiących drogi wewnętrzne. Wnioskodawcy podkreślili, że nieinformowanie ich o toczącym się postępowaniu administracyjnym oraz pominięcie jako stron w wydanej decyzji, uniemożliwiło ustosunkowanie się do projektu podziału działki [...], mającego faktyczny wpływ na przyszłe użytkowanie ich działki nr [...]. Ponadto zaznaczyli, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie ewidencyjnym P., działka nr [...] stanowi tylko część ciągu pieszo-jezdnego oznaczonego 62 KDX o szerokości zaledwie 5 m. Samodzielnie działka nr [...] nie spełnia wymagań stawianych ciągowi pieszo-jezdnemu. W decyzji błędnie określono cel wydzielenia działki nr [...], która wg m.p.z.p. jest drogą publiczną o symbolu 01 KDZ, a nie drogą wewnętrzną. Oznaczenie KDX - tereny ciągów pieszo-jezdnych nie oznaczają też, że działki o nr [...] i [...] są terenem ogólnodostępnym, a przeznaczenie ich na taki cel winno się odbyć za stosownym odszkodowaniem.