Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. II SA/Bk 734/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz Z. prowadził z wniosku J. Ł. z [...] października 2011r. postępowanie w sprawie naruszenia stosunków wodnych przez M. N. i K. N. - właścicieli działki o numerze geodezyjnym [...] położonej w P., którzy prowadząc inwestycje budowlane na swojej nieruchomości, podwyższyli poziom gruntu od strony drogi gminnej oraz zasypali rów odwadniający. Zdaniem inicjatora postępowania, działania te odbyły się ze szkodą dla gruntów jego nieruchomości - działki o numerze geodezyjnym [...].

Postępowanie prowadzone po raz pierwszy zakończyła decyzja Burmistrza Z. z dnia [...] grudnia 2015r. o umorzeniu postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych. Zdaniem organu zasypanie rowu odwadniającego na wysokości działki inwestorów miało miejsce na czas trwania budowy domu. Po zakończeniu inwestycji rów ten odtworzono (w systemie zamkniętym za pomocą drenażu). Działania inwestorów nie doprowadziły do naruszenia stosunków wodnych na gruncie i dlatego postępowanie jako bezprzedmiotowe umorzono. Decyzja Burmistrza Z. została. utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lutego 2016r. Skarga J. Ł. na powyższą decyzję ostateczną została zaś oddalona przez WSA w Białymstoku wyrokiem z dnia 23 czerwca 2016r. wydanym w sprawie o sygn. II SA/Bk 215/16. Na skutek uwzględnienia skargi kasacyjnej J. Ł. wywiedzionej od wyroku WSA w Białymstoku, NSA wyrokiem z dnia 10.10.2017r. wydanym w sprawie II OSK 2422/16 orzekł o uchyleniu wyroku WSA w Białymstoku z dnia 23.06.2016r. wydanego w sprawie II SA/Bk 215/16 oraz jednoczesnym uchyleniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016r. i poprzedzającej jej decyzji Burmistrza Z. z dnia [...] grudnia 2015r. umarzających postępowanie administracyjne w sprawie naruszenia stosunków wodnych. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że umorzenie postępowania nie zostało poprzedzone postępowaniem dowodowym przeprowadzonym w sprawie naruszenia stosunków wodnych. Organ administracji oparł się bowiem na oględzinach przeprowadzonych na gruncie w grudniu 2011r. tj. 4 lata przed wydaniem decyzji oraz na ekspertyzie rzeczoznawcy sporządzonej na potrzeby postępowania prowadzonego przez organ nadzoru budowlanego w sprawie podwyższenia poziomu działki o numerze [...]. Tym samym nie doszło do zbadania w postępowaniu w sprawie naruszenia stosunków wodnych wszystkich istotnych okoliczności faktycznych związanych ze sprawą.