Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. IV SA/Gl 802/18

Pomoc społeczna

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] nr [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, działając na podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: Kpa) - po rozpatrzeniu sprawy z odwołania E.P. (dalej także strona, skarżąca) od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt matki strony - B.M. w Domu Pomocy Społecznej [...] w K. (dalej DPS) w następującej wysokości:

a) w miesiącu maju 2017 r. w wysokości 1.889,47 z!.;

b) w miesiącu czerwcu 2017 r. w wysokości 1.415,51 zł.;

c) w miesiącu lipcu 2017 r. w wysokości 1.467,59 zł.;

d) w miesiącu sierpniu 2017 r. w wysokości 1.666,96 zł.;

e) w miesiącu wrześniu 2017 r. w wysokości 1.817,97 zł.;

0 w miesiącu październiku 2017 r. w wysokości 1.401,80 zł.;

g) od miesiąca listopada 2017 r. do miesiąca marca 2018 r. w wysokości 1.401,80 zł., co łącznie wynosi 7.009 zł.;

h) od miesiąca kwietnia 2018 r. i za każdy kolejny miesiąc pobytu w wysokości 1.401,80 zł

— decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń wskazując prawne regulacje przedmiotu, w których ramach, po zaakceptowaniu ustaleń dokonanych przez organ pierwszoinstancyjny, odnotował, że decyzją organu pierwszej instancji z dnia [...]r. nr [...] matka strony została skierowana do Domu Pomocy Społecznej na czas nieokreślony i na podstawie odrębnych decyzji administracyjnych ustalono jej odpłatność na poziomie 70% dochodu. Ponieważ jednak uzyskiwany dochód przez matkę strony nie pozwala na ponoszenie przez nią odpłatności odpowiadającej średniemu miesięcznemu kosztowi utrzymania w domu pomocy społecznej, w którym przebywa w dniu 17 maja 2017 r. wszczęto postępowanie wobec strony - córki mieszkanki DPS-u w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt jej matki w DPS-ie. W dniu 17 maja 2017 r. został przeprowadzony wywiad środowiskowy, w trakcie którego ustalono (na podstawie oświadczenia strony), że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Strona prowadzi działalność gospodarczą a miesięczny dochód netto rodziny wynosi 3.400,00 zł. według oświadczenia strony. Zaznaczył przy tym, że strona stwierdziła, iż nie ma możliwości ponoszenia odpłatności za pobyt matki w DPS-ie. Podniosła, że prowadzi odrębne względem męża gospodarstwo domowe, jednak tego faktu, w ocenie organu, w żaden sposób nie wykazała, dlatego uznał że prowadzi ona z mężem wspólne gospodarstwo domowe. Dochód rodziny, na który składa się dochód strony z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej oraz dochód męża strony z tytułu wynagrodzenia za pracę przekracza 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, wynoszącego 1.542,00 zł. Ponieważ strona nie dołączyła do wywiadu zaświadczeń o dochodach osiągniętych w kwietniu 2018 r. z powodu trudności z uzyskaniem stosownych zaświadczeń, a strona do wywiadu dołączyła rozliczenia swoje i męża z Urzędem Skarbowym za 2016 r., organ I instancji na tej podstawie wyliczył dochód rodziny, podnosząc, że sytuacja dochodowa rodziny w bieżącym roku pozostaje bez zmian, strona prowadzi działalność gospodarczą, natomiast mąż pracuje na podstawie umowy o pracę. Na tej podstawie ustalono, że w kwietniu 2017 r. dochód rodziny wyniósł 4.973,74 zł, co na osobę w rodzinie wynosi 2.486,74 zł.