Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 października 2018 r., sygn. IV SA/Gl 245/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2018 r. sprawy ze skargi B.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w G. decyzją z dnia [...] r., nr [...] ustalił odpłatność B.O. (dalej: "skarżąca") za pobyt jej rodziców P.i P. M. w Domu Pomocy Społecznej w G., od miesiąca września 2016 r. do miesiąca czerwca 2017 r., na podstawie dwóch decyzji z dnia [...] nr [...] oraz umorzył postępowanie w części dotyczącej odpłatności za matkę od miesiąca lipca 2017 r. oraz ojca od dnia[...] (data zgonu). Uzasadniając swoje stanowisko podał, że w dniu 13 kwietnia 2017 r. wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt rodziców skarżącej w Domu Pomocy Społecznej w G., za okres od miesiąca września 2016 r., z powodu pozyskania podczas aktualizacji wywiadu środowiskowego w dniu 11 kwietnia 2017 r. informacji, że skarżąca na poczet sprzedaży gruntu rok wcześniej, tj. w dniu 10 kwietnia 2016 r. uzyskała zaliczkę w wysokości 10 000,- zł. Również wówczas, tj. w jeden dzień po otrzymaniu tej zaliczki w dniu 11 kwietnia 2016 r., skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej pomocy w formie zasiłku okresowego, bowiem utrzymywała się ze wsparcia pomocy społecznej i nie poinformowała pracownika socjalnego o tym dochodzie. Nie mając pełnej wiedzy o osiąganych faktycznie przez skarżącą dochodach, organ przyznał jej zasiłek okresowy na miesiąc kwiecień i maj 2016 r. Skarżąca pozostałą część ze sprzedaży działki w wysokości 30 000,-zł. otrzymała w dniu [...] co potwierdza akt notarialny nr [...] sporządzony w tym samym dniu, tj. [...] r. Organ podał, że sprawa była rozpoznawana kolejny już raz z powodu wcześniejszych dwóch decyzji kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] i z dnia [...] nr [...] Nie ulega wątpliwości, że w okresie od miesiąca kwietnia do sierpnia 2016 r. dochód skarżącej nie przekraczał 300% kwoty kryterium dochodowego, co zwalniało ją z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt rodziców w domu pomocy społecznej. Rozkładając jednorazowy dochód skarżącej z miesiąca kwietnia 2016 r. w wysokości 10 000,- zł. na 12 miesięcy wyliczono, iż 1/12 kwoty tego dochodu wynosi 833,33 zł., a kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej stanowiło wówczas kwotę 634,- zł. Dodatkowo, od miesiąca sierpnia do listopada 2016 r. sytuacja dochodowa skarżącej uległa znacznej poprawie, bowiem uzyskała zatrudnienie i jej dochód miesięcznie wyniósł 4 694,02 zł., co po uwzględnieniu dochodu z tytułu sprzedaży działki rozliczonego na 12 miesięcy wraz z dochodami z tytułu stażu i zatrudnienia dało od miesiąca grudnia 2016 r. do stycznia 2017 r. dochód w wysokości 3 333,33-zł. Tym samym, od miesiąca września 2016 r. do czerwca 2017 r. skarżąca dysponowała dochodem przekraczającym 300% kryterium dochodowego, co zobowiązywało ją do ponoszenia odpłatności za pobyt rodziców w Domu Pomocy Społecznej w G. W dalszej kolejności organ przedstawił szczegółowe wyliczenia dotyczące wysokości uzyskanego dochodu, a następnie różnicy pomiędzy uzyskanym dochodem a kwotą 300% kryterium dochodowego. Łączny dochód skarżącej wyniósł w miesiącu: lutym 2017 r. - 3 865,-zł., marcu 2017 r. - 3 867,30-zł., kwietniu 2017 r. - 2 500,-zł., maju 2017 r. - 2 635,-zł., czerwcu 2017 r. - 3 461,18-zł. Jednakże w miesiącu lipcu 2017 r. skarżąca osiągnęła dochód tylko z zatrudnienia w wysokości 1 649,82-zł. i z tego powodu jej dochód w tym miesiącu nie przekraczał 300% kryterium dochodowego, dlatego umorzono postępowanie za ten okres za pobyt matki skarżącej w Domu Pomocy Społecznej w G.