Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Bd 1047/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska ( spr ) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewa Majchrzak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na straty powstałe w wyniku zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] września 2017r. K. B. (skarżący) zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o pomoc w remoncie budynku gospodarczego oraz stodoły, uszkodzonych w wyniku nawałnicy, która przeszła przez teren gminy K. w nocy z 11 na 12 sierpnia 2017 r.

Decyzją z dnia [...] października 2017r. działający z upoważnienia Wójta Gminy K. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. przyznał skarżącemu jednorazowy zasiłek celowy na straty powstałe w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej, z przeznaczeniem na odbudowę budynku gospodarczego - stodoły, w wysokości 35 000 zł. W wyniku rozpoznania odwołania skarżącego od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] grudnia 2017r. uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało mu sprawę do ponownego rozpoznania.

Ponownie rozpoznając sprawę, decyzją z dnia [...] stycznia 2018r., organ I instancji odmówił skarżącemu przyznania wnioskowanego zasiłku, powyżej kwoty 35000 zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał m.in., że w toku postępowania ponownie przeprowadzono wywiad środowiskowy na nieruchomości skarżącego i sporządzono z niego protokół z dnia 11 stycznia 2018r., który potwierdził zasadność przyznania pomocy w wysokości 35 000 zł ze względu na wiek, konstrukcję, duże zużycie techniczne i biologiczne zniszczonego obiektu. Organ podniósł nadto, że komisja do spraw szacowania strat, powołana przez wójta, w którym bierze udział pracownik organu nadzoru budowlanego wykonujący zadania służbowe, ma prawo kwestionować oceny dokonane przez inspektorów nadzoru budowlanego, tak jak konieczne to było w niniejszej sprawie. Na skutek odwołania skarżącego od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] marca 2018r., ponownie uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji w przedmiocie przyznania wnioskowanej pomocy i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ odwoławczy powtórzył zarzut dotyczący braku wskazania, na jakiej podstawie komisja powołana zarządzeniem wójta władna jest kwestionować oceny dokonane przez inspektorów nadzoru budowlanego. Nakazał organowi I instancji dokonanie prawidłowego oszacowania wysokości poniesionej przez skarżącego straty, z uwzględnieniem zebranych dotychczas dowodów na okoliczność jej rodzaju i wysokości.