Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. VII SA/Wa 794/18

Nadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz, Protokolant spec. Eliza Jędrasik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi B. K. i J. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB) decyzją z [...] stycznia 2018 r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku B. i J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy decyzję własną z [...] listopada 2017 r., [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2007 r. [...], uchylającej decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2007 r. [...] (stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji Starosty [...] z [...] czerwca 2007 r. Nr [...], udzielającej pozwolenia na budowę namiotu magazynowego na działce nr ew. [...] km. 5, w P.przy ul. L.) i odmówił stwierdzenia jej nieważności.

Organ przedstawił zasady postępowania nieważnościowego, podkreślając w szczególności, że w tym postepowaniu organ nie orzeka co do istoty sprawy, tylko bada wyłącznie prawidłowość decyzji w trybie art. 156 Kpa, w oparciu o stan prawny i faktyczny istniejący w dacie wydania kwestionowanej decyzji. GINB wyjaśnił pojęcie rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa i powołując się na orzecznictwo zaznaczył, że decyzja z [...] października 2007 r., zapadła w postępowaniu nieważnościowym. Dlatego, choć niniejsze rozstrzygnięcie ukierunkowane jest wyłącznie na kontrolę decyzji GINB w aspekcie art. 156 § 1 pkt 1-7 Kpa, to z uwagi na fakt, że kontrolowaną decyzją GINB odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] czerwca 2007 r., nie jest możliwa ocena rozstrzygnięcia w oderwaniu od ww. decyzji o pozwoleniu na budowę, jednak wyłącznie w zakresie, w jakim orzekał GINB.