Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. IV SA/Po 885/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia w części decyzji w sprawie sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez D. W. jest decyzja Wojewody z dnia 5 lipca 2018 r. nr [...] w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) :

- uchylająca decyzję Starosty [...] z dnia 18 maja 2018 r. nr [...] w części dyspozytywnej, przywołującej podstawę prawną art.30 ust.5c i art.30 ust.7 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2018., poz.1202 ze zm.) i w to miejsce przywołująca podstawę prawną tj.art.30 ust.6 pkt 1 P.b.;

- utrzymująca decyzję w pozostałej części,

wnoszącą sprzeciw do zgłoszenia dotyczącego zamiaru budowy budynku gospodarczego. Decyzja ta została wydana w następującym stanie sprawy:

W dniu 16 kwietnia 2018 r. D. W. dokonał zgłoszenia budowy budynku gospodarczego o powierzchni 13,75 m kw i wymiarach 2,50 m x 5,50 m w odległości 1,5 m od granicy z działką nr ewid.[...] na działce nr ewid.[...] w m. K. , gm. W.. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2018 r. Starosta T. zobowiązał inwestora do uzupełnienia dokumentacji. Wnioskodawca złożył uzupełnienie dnia 30 kwietnia 2018 r. Organ I instancji zgłosił sprzeciw wobec dokonanego zgłoszenia, na podstawie art.30 ust.5c P.b. oraz art.30 ust.7 P.b. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że teren na którym planowane jest zamierzenie budowlane objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego - część działki na której planowana jest inwestycja znajduje się na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej, oznaczonej symbolem B [...] Wobec faktu, że budynek został zlokalizowany 1,5 m od granicy działki sąsiedniej ( nr [...]), to w myśl § 12 ust.5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. (Dz.U. z 2015 r., poz.1422 ze zm.) taka lokalizacja spowoduje objęcie sąsiedniej działki obszarem oddziaływania zdefiniowanym w art.3 pkt 20 P.b., za czym idzie konieczność wyznaczenia kręgu stron. W sytuacji gdy stronami są jedynie właściciele przedmiotowej nieruchomości, a tak niewątpliwie jest w przypadku uproszczonej procedury zgłoszenia, organ nie ma możliwości ocenić w jakim stopniu będzie oddziaływać na nieruchomość sąsiednią znajdującą się w obszarze oddziaływania. Objęcie działek sąsiednich obszarem oddziaływania inwestycji, wiąże się z koniecznością złożenia wniosku o wydanie decyzji pozwolenia na budowę oraz przeprowadzenia postępowania zawiadamiającego strony o toczącym się postępowaniu. Przeprowadzone postępowanie nie zamyka inwestorowi drogi do złożenia ponownego zgłoszenia dot. inwestycji w sytuacji dostosowania jej lokalizacji do obowiązujących przepisów prawa (4m w przypadku budynku zwróconego ścianą z oknami lub drzwiami w stronę granicy lub 3 m bez okien i drzwi), bądź uzyskania pozwolenia na budowę.