Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 października 2018 r., sygn. II SA/Po 352/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi H. G. i R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2018r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy K., decyzją z [...] 2017 r., nr [...], ustalił na rzecz H. i R. G., opłatę adiacencką w wysokości [...] zł należną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej w obrębie geodezyjnym M. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,6522 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], w związku z jej podziałem na wniosek właścicieli.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przytoczył treść art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (w skrócie: u.g.n.) i wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] 2016 r., nr [...], Burmistrz Miasta i Gminy K. zatwierdził podział przedmiotowej nieruchomości. Podział został dokonany na wniosek właścicieli H. i R. G.. W wyniku podziału powstały działki o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] - przeznaczone pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i pod tereny dróg klasy dojazdowej, zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia 18 września 2013 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. - część I (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z dnia [...] 2013 r. poz. [...]). Decyzja podziałowa stała się ostateczna w dniu 20 grudnia 2016 roku.

Z uwagi na powyższe zawiadomieniem z dnia 28 lipca 2017 roku wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej z tytułu podziału. Biorąc pod uwagę, że określenie wzrostu wartości nieruchomości wymaga wiedzy specjalistycznej, której organ nie posiada, Burmistrz zlecił wycenę nieruchomości dla celów opłaty adiacenckiej z tytułu podziału rzeczoznawcy majątkowemu. Następnie organ dokonał oceny dowodu w postaci operatu szacunkowego z dnia 21 sierpnia 2017 roku, sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego L. S.. Organ sprawdził operat szacunkowy pod względem formalnym, nie dopatrując się żadnych uchybień i nieprawidłowości w zakresie analizy rynku, doboru transakcji do porównania czy też określenia wartości rynkowej nieruchomości. Organ uznał, że operat został sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami i wskazaniami staranności zawodowej. Biegły wyczerpująco scharakteryzował stan i opis nieruchomości, jej przeznaczenie oraz uzasadnił wybrane podejście i metodę wyceny.