Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 października 2018 r., sygn. II SA/Ol 624/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 roku sprawy ze skargi Gminy Stawiguda na uchwałę Rady Powiatu w Olsztynie z dnia 25 czerwca 2018r., nr XXXIV/319/2018 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej dróg na terenie gminy Stawiguda I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Powiatu Olsztyńskiego na rzecz skarżącej kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXIV/319/2018 z dnia 25 czerwca 2018 r. Rada Powiatu w Olsztynie, powołując art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 995 ze zm.) oraz art. 10 ust. 5c i 5d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 2222 ze zm.; dalej jako u.d.p.), pozbawiła dotychczasowej kategorii drogi powiatowej bez numeru odcinki byłej drogi krajowej Nr 51 na terenie gminy Stawiguda o przebiegu przedstawionym na załączniku graficznym do uchwały. Uchwała ta nie zawierała uzasadnienia i została opublikowana w Dz. Urz. Wojew. Warm. - Maz. z 2018 r. poz. 3079.

W dniu 14 sierpnia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga Gminy S. (dalej zwanej Gminą) na powyższą uchwałę, w której Gmina zarzuciła podjęcie tej uchwały z naruszeniem art. 10 ust. 5c u.d.p., poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie i przekazanie przedmiotowego odcinka drogi Gminie, z powodu błędnego uznania, że odcinek ten nie spełnia kryteriów drogi powiatowej. Gmina wskazała także na brak stosownego uzasadnienia tej uchwały, co uniemożliwia pełne poznanie intencji organu oraz prawidłowości uznania, że zachodzą przesłanki dla skategoryzowania spornych odcinków jako drogi gminne. W oparciu o ten zarzut Gmina wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania.