Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 września 2018 r., sygn. II SA/Rz 152/18

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej "Kolegium" z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r., Burmistrz Miasta [...] ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: Budowa budynku pn.: Budowa budynku handlowo - usługowego na terenie działek nr 2705 i 2706 przy ul. [...] w L.". Rodzaj inwestycji: zabudowa handlowo - usługowa na terenie działek nr 2705 i 2706, obr. [...]. O ustalenie warunków zabudowy wystąpił K.S. - Burmistrz Miasta [...] działając w imieniu inwestora Gminy Miejskiej [...] Organ uznał, że wniosek jest kompletny, a planowana inwestycja jest zgodna z wymogami określonymi ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm., dalej: "u.p.z.p."). Wyjaśnił w uzasadnieniu, że w ustaleniach nieobowiązującego Miejscowego Planu Szczegółowego zagospodarowania przestrzennego Centrum Miasta L. teren działki wnioskowanej do zabudowy był przeznaczony na cele na cele zabudowy usługowej. Zgodnie z kierunkami zagospodarowania terenu przyjętymi w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta L. uchwalonego Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 2001 r. ze zmianą uchwalona Uchwała Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia [...] września 2010 r. teren wnioskowany do zabudowy jest położony w terenie zabudowy usługowej w centrum miasta, w kwartale zabudowy historycznego układu urbanistycznego, wskazanego w ww. studium jako strefa A - ochrony konserwatorskiej. Organ wskazał, że planowane zamierzenie spełnia wymogi określone wart. 61 ust 1 u.p.z.p.: dla terenu wnioskowanego do zabudowy ustalono wymagania dotyczące nowej zabudowy wynikające z analizy zabudowy terenu sąsiadującego, dostępnego z tej samej drogi publicznej, teren ma dostęp do drogi publicznej, projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Teren działki o nr 2705. obr. [...] o pow. 0.0257 ha, stanowią: inne tereny zabudowane (Bi), teren działki ozn. nr 2706. obr. [...] o pow. 0,0295 ha, stanowią: inne tereny zabudowane (Bi). Organ podkreślił, że teren działki wnioskowanej do zabudowy nie jest objęty formami ochrony przyrody lub ochroną konserwatorską zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa zaś pozytywne uzgodnienia na etapie projektu decyzji wydał organ określony w art. 53 ust 4 u.p.z.p.: [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. wskazał, że przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest na terenie zabytkowego układu urbanistycznego L., który został wyznaczony przez tut. Urząd do ujęcia gminnej ewidencji zabytków miasta L. (pismo z dnia [...].06.2012 r. znak: [...]). Realizacja zamierzenia jest dopuszczalna pod względem konserwatorskim. Projekt decyzji został przygotowany stosowanie do wymagań określonych w art. 60 ust. 4 ww. u.p.z.p. przez osobę spełniającą wymagania ustawowe.