Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 września 2018 r., sygn. II SA/Bk 346/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2018 r. sprawy ze skargi Gminy N. na uchwałę Rady Powiatu w A. z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej drogi Nr [...] S. - S. - C. - K. oddala skargę

Uzasadnienie

Rada Powiatu w A., działając na podstawie art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j.: Dz.U. z 2017 r. poz. 2222 ze zm., dalej w skrócie: "u.d.p.", uchwałą z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] pozbawiła drogę nr [...] S. - S. kategorii drogi powiatowej o długości 13,275 km. Uzasadniając podjętą uchwałę Rada Powiatu wyjaśniła, iż w myśl przepisów dotyczących "kaskadowego" sposobu przekazywania dróg w przypadku zastąpienia ich przez nowo wybudowane odcinki, starodroże drogi krajowej nr [...] na odcinku A. w związku z podjętymi uchwałami rad gmin zostało zaliczone do kategorii dróg wojewódzkich, a następnie na mocy uchwały z dnia [...] października 2016 r. Nr [...] odcinek drogi wojewódzkiej Nr [...] R. - A. o długości 154 km, przebiegający przez teren Powiatu A., stał się drogą powiatową. Zaliczenie z kolei dotychczasowej drogi wojewódzkiej Nr [...] R. - A. do kategorii drogi powiatowej sprawiło, iż droga powiatowa Nr [...] S. - S., która w dalszej części prowadzi do miejscowości R., z uwagi na równoległy przebieg oraz powstanie alternatywnego i lepszego połączenia A. i R. w standardzie drogi powiatowej, utraciła swoją dotychczasową rolę użytkową i funkcjonalną w układzie transportowym. Dalej organ uchwałodawczy wyjaśnił, że w związku z tym, iż obecne znaczenie komunikacyjne przedmiotowej drogi zostało ograniczone do ruchu lokalnego i stanowi uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, zaistniała przesłanka do zaliczenia przedmiotowej drogi do kategorii drogi gminnej. Rada Powiatu wskazała dodatkowo, że parametry drogi Nr [...] S. - S. na przeważającej części nie odpowiadają minimalnym parametrom wymaganym dla drogi powiatowej, stąd też zasadnym było uregulowanie tego stanu poprzez pozbawienie kategorii powiatowej drogi i zaliczenie jej do kategorii drogi gminnej.