Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Łd 447/18

Pomoc społeczna

Dnia 7 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2018 roku sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego P. W. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z [...]r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - w skrócie: "k.p.a." - oraz art. 8 ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 106 ust. 1, 4 i 6, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm.) - zwanej dalej: "u.p.s." - utrzymało w mocy decyzję z [...] r., nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł. przez p.o. Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., mocą której ustalono P. W. opłatę za pobyt J. W. w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. A 36.

Kolegium wyjaśniło, że ww. decyzją organ I instancji ustalił opłatę za pobyt J. W. w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. A 36 w następujący sposób: - P.W. w wysokości 1.151,74 zł. od dnia przyjęcia J. W. do placówki do 28 lutego 2017r., w wysokości 1.880,73 zł. od 1 marca 2017 r. do 31 marca 2017 r., w wysokości 2.047,73 zł. od 1 kwietnia 2017 r.

Następnie organ II instancji, w oparciu o art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 2 i pkt 3, ust. 2 i ust. 3 i art. 64 u.p.s., wyjaśnił zasady ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej dodając, że o zakresie decyzji ustalającej opłaty za pobyt w DPS świadczy także treść § 8 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. poz. 964), w którym zawarto wymóg, by do wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej dołączyć oświadczenia o wysokości dochodów nie tylko osoby ubiegającej się o skierowanie, lecz także małżonka, zstępnych oraz wstępnych zobowiązanych do ponoszenia opłat. Nie ulega wątpliwości, że dane takie są niezbędne i stanowią podstawę do wydania decyzji nie tylko w zakresie obowiązku ponoszenia opłat przez osobę ubiegającą się, ale także przez pozostałe osoby zobowiązane. Katalog osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt osoby w domu pomocy społecznej pokrywa się częściowo z katalogiem osób, na których ciąży obowiązek alimentacyjny wynikający z art. 128 i art. 129 § 1 ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r., poz. 788) - dalej: "k.r.o.".