Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 sierpnia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 563/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Protokolant Starszy-referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie częściowego zwolnienia z ponoszenia opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej, działając na podstawie art. 17, 18, 21 ustawy z dnia 12.10.1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.), art. 64 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U z 2017 r., poz. 1769 ze zm., dalej także ustawa lub usp) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej: Kpa), po rozpatrzeniu sprawy z odwołania J. S. od decyzji Prezydenta Miasta B.z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie częściowego zwolnienia J. S. (dalej także strona) z ponoszenia opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej [...] w C. przy Pl[...]ustalającej opłatę:

a) w okresie od 01 września 2016 r. do 31 maja 2017 r. w wysokości 828,85 zł miesięcznie,

b) w okresie od 01 czerwca 2017 r. do 30 września 2017 r. w wysokości 905,80 zł miesięcznie,

c) w okresie od 01 października 2017 r. do 31 marca 2018 r. w wysokości 1.132,26 zł miesięcznie,

decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało.

Argumentując rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, w pełni akceptując przy tym ustalenia organu pierwszej instancji i wskazując tożsame prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał, że decyzją Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w C. z dnia [...] r. nr [...] strona została przyjęta do Domu Pomocy Społecznej [...] w C. (dalej także DPS). Natomiast decyzją z dnia [...] r. nr [...] ustalono odpłatność dla niej w wysokości 70% dochodu, tj. w kwocie 534,33 zł. Jednocześnie wskazał, że strona decyzjami z dnia [...] r. nr. [...] oraz dnia [...] r. nr [...] była przez organ I instancji częściowo zwolniona z opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej [...] w C. w okresie od 25 lutego 2014 r. do 31 sierpnia 2014 r. oraz w okresie od 01 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2016 r. Podstawową przesłanką częściowego zwolnienia strony z odpłatności, jak zauważył organ odwoławczy, była jej niepełnosprawność oraz niski dochód jaki osiągała. W dniu 06 września 2016 r. do organu I instancji wpłynął kolejny wniosek strony o częściowe zwolnienie z ponoszenia opłaty. We wniosku tym wskazała, iż posiada trudną sytuację finansową i zdrowotną oraz, że ma potrącenia komornicze. Po przeanalizowaniu wniosku organ I instancji wydał decyzję z dnia [...] r. nr [...] orzekającą o odmowie częściowego zwolnienia z ponoszenia opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej [...] w C. Od tej decyzji strona wniosła odwołanie, w którym podniosła, że ma potrącenia komornicze jak również ponosi wydatki na zakup żywności i lekarstw i wnosi o częściowe zwolnienie z odpłatności. Kolegium decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, podając w uzasadnieniu, iż organ winien szczegółowo ocenić sytuację materialną strony.