Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 maja 2018 r., sygn. IV SA/Gl 1108/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2018 r. przy udziale - sprawy ze skargi E.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...]r. o [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, po rozpatrzeniu odwołania E. R., utrzymało w mocy decyzję, wydaną z upoważnienia Burmistrza T. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z [...] r. nr [...] w sprawie odmowy zwolnienia od dnia 1 lipca 2017 r. z obowiązku wnoszenia odpłatności za pobyt ojca A. R. w Domu Pomocy Społecznej (DPS) w S. O. z filią w S. w kwocie 41,26 zł miesięcznie, ustalonej umową zawartą w trybie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 930, ze zm.; dalej jako u.p.s.).

W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny sprawy i rozważania prawne. Wskazał, że organ I instancji w motywach swego rozstrzygnięcia podniósł, że decyzjami z [...] r. A. R. został skierowany do DPS (nr [...]); ustalono częściową opłatność za pobyt w DPS w wysokości 70% jego dochodów, tj. w kwocie 744,09 zł (nr [...] zmieniona decyzją nr [...] z [...]r.) Wyjaśniono, że koszt utrzymania mieszkańca w tym DPS-ie wynosi 2.990,00 zł miesięcznie; osobą zobowiązaną do partycypowania w kosztach pobytu A. R. w DPS jest zstępna (córka) E. R.. Z treści wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. wynikało, że E. R. mieszka samotnie i prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe; utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę; dochód obliczony zgodnie z art. 8 ust. 3 u.p.s. wyniósł 1.943,26 zł. Ustalono, że ponosi następujące wydatki: czynsz - 200,00 zł; energia - 30,00 zł; telefon - 70,00 zł; ubezpieczenie - 82 zł + 150,00 zł; spłata kredytu - 391,00 zł; odpłatność za pobyt ojca w DPS - 500,00 zł. Razem wydatki wyniosły 1.273,00 zł. Organ także zaznaczył, że decyzją Nr [...] z [...] r. rozłożono E. R. spłatę kwoty 4.693,20 zł wnoszonej zastępczo przez Gminę T. za pobyt A. R. w DPS w okresie od dnia 7 lipca 2014 r. do dnia 30 września 2015 r. na 10 rat w wysokości 500,00 zł miesięcznie od miesiąca grudnia 2015 r. do września 2016 r. W dniu 13 lipca 2016 r. do organu wpłynął wniosek E. R. o zwolnienie z obowiązku wnoszenia opłaty za pobyt ojca w DPS. W związku z powyższym organ wystąpił do Wnioskodawczyni z propozycją zawarcia, w trybie art. 103 ust. 2 u.p.s. umowy, w sprawie wnoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS, począwszy od miesiąca października 2016 r., uwzględniając wcześniejsze zobowiązanie strony do wnoszenia opłaty za pobyt ojca w DPS. Umowa został zawarta w dniu 1 września 2016 r., którą ustalono opłatę w wysokości 41,26 zł miesięcznie, począwszy od dnia 1 października 2016 r. Organ wskazał, że strona pracuje w Centrum Nowoczesności "A" w T. na czas nieokreślony i w miesiącu maju 2016 r. otrzymała wynagrodzenie w wysokości 1.943,26 zł; dochód przekracza 300% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujące, tj. kwotę 1.902,00 zł. Tym samym, zgodnie z art. 61 ust.2 pkt 2 lit. a, zaistniała podstawa do naliczenia odpłatności za pobyt ojca w DPS w wysokości 41,26 zł miesięcznie. Zdaniem organu sytuacja życiowa strony nie wskazuje na wystąpienie szczególnych okoliczności umożliwiających zwolnienie jej z obowiązku tej opłaty (np. zdarzenie losowe, długotrwała choroba czy niepełnosprawność). Natomiast wskazywanie przez stronę na negatywne relacje z ojcem, który w przeszłości nadużywał alkoholu, co miało wpływ na jej życie i umieszczenie w rodzinie zastępczej, nie mogą uzasadniać całkowitego zwolnienia z opłaty w trybie art. 64 ustawy o pomocy społecznej.