Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 85/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.),, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2017r. znak [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] lipca 2017 r. znak [...], którą zwrócono H. Z., B. Ś., B. Z. i J. Z. (dalej: wnioskodawcy) nieruchomość oznaczoną nr geodezyjnymi [...] o powierzchni 0,0190 ha, [...] o powierzchni 0,0469 ha oraz nr [...] o powierzchni 0,0563 ha.

Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] stycznia 2013 r. wnioskodawcy wystąpili do Prezydenta Miasta B. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej na dzień przejęcia nr [...] położonej w obrębie [...], jak wskazali, "obecnie jako działka [...] wchodząca w skład działek oznaczonych w obrębie [...] numerem geodezyjnym [...]". Wskazali, że są następcami prawnymi T. i L. Z.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. Wojewoda P. wyznaczył do rozpoznania sprawy Starostę B. na podstawie art. 142 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.), dalej: u.g.n.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. Starosta B. odmówił zwrotu wywłaszczonych nieruchomości wskazując na zrealizowanie celu wywłaszczenia (eksploatacja piasku), co wynika ze zdjęć lotniczych z 1976 r. opublikowanych na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w B.

Decyzją z dnia [...] października 2015 r., po rozpoznaniu odwołania wnioskodawców, Wojewoda P. na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) uchylił zaskarżoną decyzję pierwszoinstancyjną i przekazał sprawę Staroście do ponownego rozpoznania. Wskazał, że poza zdjęciami lotniczymi brakuje w aktach sprawy innych dowodów potwierdzających realizację celu wywłaszczenia. Dlatego organ pierwszej instancji powinien uzupełnić materiał dowodowy, w tym wystąpić o dokumenty źródłowe do właściciela portalu, na którym opublikowano zdjęcia, także zwrócić się do Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w W. o dokumentację terenu objętego wnioskiem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Wojewoda wskazał również na brak w aktach sprawy protokołu oględzin z dnia [...] kwietnia 2015 r., na który powołuje się organ pierwszej instancji, w związku z czym zalecił ponowne przeprowadzenie oględzin.