Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2018 r., sygn. II SA/Bd 1493/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skargi M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. z dnia [...] września 2017 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego M.T. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2017 r. nr [...] Burmistrz S. odmówił skarżącemu M. T. przyznania zasiłku celowego na pokrycie strat w ramach pomocy finansowej dla osób poszkodowanych w wyniku przejścia frontu burzowego w dniu [...] sierpnia 2017 r.

Organ ustalił, że w wyniku zdarzenia klęskowego skarżący poniósł straty w lokalu znajdującym się w miejscowości C. [...].

Burmistrz podniósł, że podstawę przyznania pomocy (zasiłku celowego) na podstawie art. 40 ustawy z dnia [...] marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 930 z późn. zm., zwanej w skrócie "u.p.s.") stanowi poniesienie strat w wyniku określonych zdarzeń. Takim zdarzeniem była anomalia pogodowa w dniu [...] sierpnia 2017 r. na terenie miasta i gminy S..

Jednakże realizując zadania zlecone z zakresu administracji rządowej gmina kieruje się ustaleniami przekazanymi przez wojewodę. Zgodnie z art. 110 ust. 2 u.p.s. przy wydawaniu decyzji oraz wysokości udzielanej pomocy organ działa w oparciu o przekazane przez wojewodę a zatwierdzone przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] lipca 2017 r. "Zasady udzielania, ze środków rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, pomocy finansowej w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, poszkodowanych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych, jakie wystąpiły od maja 2017 r.". Zasady te w punkcie I.5 informują, że "jeżeli w zniszczonym lub uszkodzonym budynku lub lokalu mieszkalnym, gospodarstwo domowe nie było prowadzone w dniu zdarzenia klęskowego, nie zachodzą przesłanki do przyznania pomocy".