Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 lutego 2018 r., sygn. IV SA/Gl 682/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant referent - stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 r. sprawy ze skargi G. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 05.01.2017r. G. Ł. zwróciła się z wnioskiem do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w H. o pomoc finansową m.in, na zakup 1 tony węgla oraz pokrycie zakupu obiadów dla syna M. w szkole. Podczas wywiadu środowiskowego w dniu 19.01.2017r. doprecyzowała, iż wnioskuje także o przyznanie specjalnego zasiłku celowego na zakup specjalistycznego ubranka dla syna B. chorującego na atopowe zapalenie skóry.

W dniu 06.02.2017r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w H. wydał decyzję nr [...] przyznającą Stronie specjalny zasiłek celowy w łącznej kwocie 768,00 zł z przeznaczeniem na zakup: 1 tony węgla w kwocie 610 zł oraz body w kwocie 86 zł i rajstop dla syna B. Ś. w kwocie 72 zł. Wnioskowana pomoc na prośbę Strony została wypłacona w trybie natychmiastowym w dniu 10.02.2017r.

Strona złożyła od powyższej decyzji odwołanie do SKO w Bielsku -Białej które decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliło decyzję organu I instancji z dnia [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z dnia [...] nr [...] organ l instancji rozpatrzył wniosek Strony o przyznanie specjalnego zasiłku celowego na zakup 1 tony węgla.

Natomiast decyzją z [...] nr [...] organ I instancji odmówił przyznania specjalnego zasiłku celowego w kwocie 158,00 zł z przeznaczeniem na zakup: body dla syna B. Ś. w kwocie 86 zł oraz rajstop dla syna B. Ś. w kwocie 72 zł.

Wskazał organ, iż z przeprowadzonego 19.01.2017r. wywiadu środowiskowego wynika, że Strona prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe wraz z swoimi dziećmi: M. Ł. i B. Ś. Nie pracuje, ma przyznane prawo do renty socjalnej na stałe wyrokiem Sądu Okręgowego - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w B. z dnia [...] Syn M. Ł. posiada orzeczenie o niepełnosprawności z dnia [...] nr [...] wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w C. na czas określony do [...] (zmienione przez wyrok Sądu Rejonowego w B. z dnia[...] .), aktualnie złożono wniosek o kolejne orzeczenie dla syna. Syn Strony B. Ś. posiada orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 06.04.2016r. nr [...] wydane przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności na czas określony do 31.12.2017r. Syn Strony M. Ł. uczęszcza do Szkoły Podstawowej w Z. (oddalonej o około 10 km od miejsca zamieszkania). W miesiącu poprzedzającym datę złożenia wniosku tj. grudniu 2016r. łączny dochód rodziny" "wyniósł 2259,63 zł Na kwotę tego dochodu złożyła się renta socjalna w wysokości 644,63 zł, dwa zasiłki pielęgnacyjne w wysokości 306,00 zł, zasiłki rodzinne wraz z dodatkami w wysokości 309,00 zł, alimenty na synów w wysokości 1000,00 zł. Dochód Strony wynoszący 2259,63 zł przekracza kryterium dochodowe, które dla rodziny 3-osobowei wynosi 1542,00 zł zdaniem organu oznacza, że zasiłek celowy me przysługuje. Organ I instancji zaliczył do dochodu rodziny także 1/12 z kwoty 9.000,00 zł co stanowi 750 zł miesięcznie. Jak ustalił organ I instancji pieniądze te pochodzą z pożyczki na zakup samochodu w dniu 01.07.2016r. i w myśl art. 8 ust. 11 pkt. 2 ustawy o pomocy społecznej i doliczył ją do ogólnego dochodu rodziny. Wobec tego łączny dochód rodziny za miesiąc grudzień 2016r. wyniósł 3.009,63zł. Łączna suma wydatków miesięcznych jakie poniosła rodzina wyniosła 1669,80zł. Wydatki te stanowiły: rata kredytu w wysokości 400,00zł., utrzymanie domu (energia elektryczna, gaz, woda, śmieci, telefon z Internetem, TV) w wysokości 481,30zł., koszt zakupu leków i leczenia dla Strony i jej synów w wysokości 600,00zł., dojazdy syna do szkoły w wysokości 150,00zł., obiady dla dziecka w szkole w wysokości 38,50 zł. Strona dodatkowo na zakup obuwia dla syna M. wydatkowała w ostatnim miesiącu 200zł. Strona spłaca także zakup samochodu, na który przeznacza 1000 zł. Na zaspokojenie własnych potrzeb rodzinie Strony pozostała kwota 1139,83zł. (3009,63 zł -1869,80 zł). Strona otrzymuje także świadczenie wychowawcze na dwójkę dzieci w łącznej kwocie 1000,00zł. Ponadto rodzina Strony korzysta z pomocy usługowej i w naturze od rodziców wnioskodawczym oraz od ojca dziecka B. Ś.