Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2018 r., sygn. I SA/Sz 985/17

Interpretacje podatkowe

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi G. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 21 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego oddala skargę.

Uzasadnienie

G. G., dalej "Gmina", złożyła wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług ("podatek VAT") w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z wydatkami dotyczącymi pływalni według udziału wyliczonego na podstawie rozliczenia "osobogodzinowego".

W stanie faktycznym Gmina podała, że wykonuje zadania, dla których została powołana, na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Część z tych zadań jest realizowana przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego. Część podejmowanych przez Gminę czynności wypełnia jednak definicję działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż polega na odpłatnym świadczeniu usług, podobnych do usług wykonywanych przez niezależne podmioty W ramach zadań zaliczanych do działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o VAT Gmina prowadzi działalność w zakresie obsługi pływalni miejskiej i jej odpłatnego udostępniania. Zakres tej obsługi obejmuje wszelkie czynności związane z prowadzeniem pływalni, w tym prowadzenie sprzedaży biletów oraz ewidencjonowanie czasu przebywania na basenie. Obsługę administracyjną i techniczną pływalni wykonują obecnie pracownicy Urzędu Gminy, którzy w strukturze organizacyjnej zostali wydzieleni jako samodzielne stanowiska do obsługi przedmiotowego obiektu. Powołani pracownicy funkcjonują w strukturze Urzędu Gminy i nie stanowią odrębnej jednostki organizacyjnej, w szczególności odrębnej jednostki budżetowej, gdyż funkcjonują w ramach urzędu obsługującego jednostkę samorządową. Prowadzona bezpośrednio przez Urząd Gminy pływalnia otwarta jest od poniedziałku do piątku w godzinach od 6.00 do 22.00, a w soboty i niedziele od 8.00 do 22.00. W tym czasie z basenu korzystają osoby fizyczne i instytucje, które nabywają usługę wstępu na basen poprzez nabycie biletów, w których jako sprzedający usługę jest wskazana Gmina, gdyż jak wyżej wskazano, obsługa basenu jest realizowana bezpośrednio przez pracowników Urzędu Gminy działających na rzecz i w imieniu Gminy. Usługa ta jest opodatkowana podatkiem VAT. Z basenu mogą korzystać także jednostki edukacyjne z terenu Gminy, a także spoza Gminy. Udostępnianie pływalni, tak dla jednostek edukacyjnych, jak i dla osób z zewnątrz, jest odpłatne. Należy jednak zaznaczyć, że jednostki edukacyjne Gminy dokonują tylko płatności polegających na przesunięciach budżetowych środków, gdyż świadczenie na ich rzecz nie jest odpłatnym świadczeniem usług, ponieważ jest realizowane pomiędzy scentralizowanymi jednostkami budżetowymi tej samej jednostki samorządowej, tj. Gminy. Jednostki edukacyjne najczęściej korzystają z basenu w tygodniu, w godzinach od 8 do 14, co nie wyklucza w tym czasie korzystania w pełni odpłatnego przez osoby trzecie. Korzystanie z basenu przez jednostki edukacyjne nie powoduje, iż basen jest niedostępny dla celów w pełni komercyjnych. Jednostki edukacyjne prowadzą bowiem zajęcia na połowie niecki rekreacyjnej, bądź jednym torze basenu. Ze względów bezpieczeństwa jednak ilość osób przebywająca w jednym czasie na basenie jest ograniczana Zarząd pływalni prowadzi ewidencję ilości osób przebywających na pływalni oraz czasu przebywania poszczególnych osób na basenie.