Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 października 2017 r., sygn. II SA/Ke 438/17

Samorząd terytorialny; Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Staszowie na uchwałę Rady Miejskiej w Staszowie z dnia 19 maja 2017 r. nr XLIII/379/17 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 19 maja 2017 r. Rada Miejska w Staszowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) i art. 11a ust. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2013, poz. 856), podjęła uchwałę nr XLIII/379/17 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie gminy Staszów na rok 2017. W § 1 tej uchwały postanowiono, że "uchwala się Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Staszów na rok 2017, stanowiący załącznik Nr 1 do uchwały". Zgodnie z jej § 3, "uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia".

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wywiódł Prokurator Rejonowy w Staszowie, zaskarżając § 3 tej uchwały i wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz określenie, że powyższa uchwała nie może być wykonywana. Skarżący zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa, a to art. 4 ust. 1 i 2 w zw. z art. 13 pkt ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1579 ze zm.) i w zw. z art. 42 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) poprzez brak publikacji uchwały w dzienniku urzędowym.