Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. II SA/Po 113/17

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Dnia 5 lipca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2017 roku sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] lipca 2016 roku Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...],- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Po 113/17

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy S. postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 149 § 1 i § 2, art. 147 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: K.p.a.), działając na wniosek J. M. wznowił postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce nr [...] w P. C gm. S., zakończonej ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] marca r. nr [...] znak: [...]

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wnioskiem z dnia 27 czerwca 2015 r. (wpływ 29.06.2015 r.) J. M. wniósł o wznowienie wszystkich postępowań administracyjnych w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dotyczących działek położonych w S. o nr ewid.: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] oraz zawiadomienia go o wszelkich czynnościach podejmowanych w sprawie. W dniu 30 czerwca 2015r. J. M. skorygował wniosek w pkt 1 o zapis: "albowiem bez własnej winy nie brałem udziału postępowaniu w charakterze strony". Burmistrz S. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016r. odmówił wszczęcia postępowania wznawiającego wszystkie postępowania administracyjne w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dotyczących ww. działek położonych w S.. W wyniku zażalenia J. M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO lub Kolegium) uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Burmistrz MiG S. zgodnie z zaleceniami Kolegium, wezwał wnioskodawcę do właściwego określenia przedmiotu żądania tj. podania numeracji i lokalizacji działek wraz z podaniem daty powzięcia wiadomości o wydanych decyzjach. W odpowiedzi J. M. określił przedmiot żądania i wskazał przedmiotowy obszar stanowiący sąsiedztwo jego nieruchomości, położony w P. przy ul. [...], tj. działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], f [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], J [...], [...], [...]. Jednocześnie podał datę 18 maja 2015r. powzięcia ogólnej wiadomości w przedmiotowej sprawie oraz datę 3 czerwca 2015r. stanowiącą dzień otrzymania przez niego informacji (z dnia 25.05.2015r.) z Urzędu Miasta i Gminy w S.. Organ wyjaśnił, że w związku ze złożeniem przez J. M. jednego wniosku o wznowienie kilkunastu postępowań oraz z uwagi na fakt, że postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego były odrębnie prowadzonymi postępowaniami, uznał, że każde postępowanie o wznowienie postępowania należy prowadzić odrębnie,