Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 maja 2017 r., sygn. IV SA/Po 24/17

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] maja 2017 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Zespołu Szkolno- - Przedszkolnego w [...] oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 28 października 2016 r., znak: KN-I.4131.1.406.2016.22, Wojewoda Wielkopolski (dalej też jako: "Wojewoda" lub "Organ nadzoru"), działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, ze zm.; dalej w skrócie: "u.s.g."), orzekł nieważność zarządzenia nr 42/2016 Wójta Gminy Orchowo z dnia 23 sierpnia 2016 r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Zespołu Szkolno Przedszkolnego w Orchowie (zwanego też dalej "Zarządzeniem") - ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu Wojewoda wyjaśnił, że przedmiotowym zarządzeniem - wydanym na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 36a ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156, ze zm.; dalej w skrócie: "u.s.o."), doręczonym Wojewodzie 3 października 2016 r. po uprzednim wezwaniu - Wójt Gminy Orchowo (dalej też jako "Wójt" lub "Skarżący") powierzył U. B. L. pełnienie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkolno Przedszkolnego w Orchowie na czas zawieszenia E. G. w pełnieniu obowiązków Dyrektora ww. Zespołu.

W ocenie Wojewody przedmiotowe zarządzenie zostało wydane z istotnym naruszeniem prawa. Powołany jako podstawa prawna Zarządzenia art. 36a ust. 5 u.s.o. upoważnia organ prowadzący szkołę do powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora szkoły do czasu powierzenia stanowiska dyrektora szkoły w trybie art. 36a ust. 2 i 4 u.s.o. Treść art. 36a ust. 5 u.s.o. stanowi expressis verbis, że przy powierzeniu obowiązków dyrektora pierwszeństwo przypada bezwzględnie wicedyrektorowi. Tylko w szkołach, w których to stanowisko nie jest obsadzone, dopuszczalne jest powierzenie obowiązków dyrektora nauczycielowi tej szkoły. Organ podkreślił, że takie stanowisko prezentowane jest w przywołanych przezeń orzeczeniach sądów administracyjnych.